На недавнем заседании в Северной торгово-промышленной палате было многолюдно. Здесь обсуждали, как меры по ужесточению требований к производству и обороту алкогольной продукции повлияют на работу предприятий розничной торговли и общественного питания. Участие в разговоре принимали представители областного управления по лицензированию, Роспотребнадзора, центра стандартизации и метрологии, а также предприниматели.
Как сразу подчеркнул исполняющий обязанности начальника управления по лицензированию Павел Городничев, в концепции снижения алкоголизации населения страны, разработанной в 2009 году, предусматривается ряд мер весьма непопулярных, особенно для бизнеса. Но сохранение здоровья нации, прежде всего молодого поколения россиян, выше любых интересов и наполняемости бюджетов всех уровней, связанных с торговлей алкогольной продукцией. Предлагалось, например, пиво отнести к товарам, на продажу которых требуется лицензия. Пока что этого не сделано, но, надо полагать, что и эти меры не заставят себя долго ждать. А что касается алкогольной продукции, то к ней пиво будет причислено уже с 1 июля.
Это, естественно, повлечет за собой ряд ограничений. В частности, с этой даты в киосках можно будет торговать только пивом крепостью не более 5 процентов, а на остановках под запретом будет любое пиво. При этом именно «пивные» деньги - едва ли не половина выручки таких мелких торговых точек, и перепрофилировать их, по мнению самих предпринимателей, не удастся. В итоге, по самым скромным прогнозам, не одна сотня из их числа просто закроет свои ларьки и без работы останутся до тысячи человек. Особенно болезненно перенесет ужесточение закона малый бизнес в небольших населенных пунктах.
Но, как говорится, закон суров, но это закон. И нарушать его требования, принятые на федеральном уровне, никто не вправе. Единственное, что в данном случае можно сделать местным властям, - это не усугублять ситуацию собственными дополнительными ограничительными мерами. Ведь с января 2013 года будет вообще запрещена продажа любой алкогольной продукции с 23 часов и до 8 часов местного времени. Правда, запрет не распространяется на точки общепита, где купить алкоголь можно будет в любое время, но и выпить его придется там же. При этом субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкоголя, вплоть до полного запрета такой продажи. Но у нас пока никто этого делать не намерен. Как, впрочем, и отменять уже введенные ограничения на продажу крепких спиртных напитков.
С 1 января 2013 года производство и оборот алкогольной продукции смогут осуществлять лишь организации, имеющие производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой составляет 1 год и более, то есть стационарные объекты торговли. Но, как высказался один из участ-ников обсуждения, тогда должно быть абсолютно четкое определение, что же такое стационарный объект, и не проще ли было использовать уже существующие и понятные определения: имущество движимое и недвижимое.
Волнует предпринимателей и отношение к предстоящим переменам региональной и муниципальной власти: пойдут ли навстречу владельцам торговых точек в вопросе подведения при необходимости коммуникаций к тому или иному павильону для обретения им статуса стационарности? Не усугубят ли, как они считают, сокрушительный удар, нанесенный нововведениями малому бизнесу? Ведь именно он, а не крупные сети, и уж тем более не производители пива, по мнению большинства экспертов, понесет основные убытки.
Кроме того, требует уточнения и требование о запрете продажи пенного напитка вблизи детских, спортивных и образовательных учреждений. Сколько метров должно быть между точкой продажи и перечисленными учреждениями? И как быть, если, как приводила пример владелица стационарной торговой точки, ее магазин был построен именно для этой цели, а детская музыкальная школа появилась неподалеку спустя не один десяток лет?
Высказывалось также мнение, что, вступая в ВТО, Россия нарушает этими многочисленными запретами нормы международного права. Дескать, в соседней Финляндии пиво можно купить где угодно, а в других европейских странах - и не только пиво... Словом, вопросов и тревог немало. Но пока что нет постановления федерального правительства, которое должно расшифровать загадочные места в законе.
Участники встречи приняли решение рекомендовать администрациям муниципальных образований нашей области привести договоры аренды муниципального имущества с предприятиями, реализующими алкогольную продукцию, в соответствие с требованиями законодательства и зарегистрировать их в установленном законом порядке. Для сохранения рабочих мест необходим режим наибольшего благоприятствования для перевода нестационарных объектов в стационарные. Надеются предприниматели и на дополнительные меры поддержки малого бизнеса со стороны регионального правительства.
Что же касается еще одного требования закона, касающегося потребителей, то лично мне оно кажется очень нужным. Речь о запрете потребления пенного напитка во всех общественных местах, на улицах, в парках, во дворах, в подъездах многоквартирных домов, на рынках и так далее. Разрешено же его употреблять только в местах общественного питания или дома. Надеюсь, это относится и к нашему двору, который летом превращается в пивбар под открытым небом со всеми вытекающими отсюда (в прямом и переносном смысле) последствиями. Главное, смогут ли обеспечивать выполнение этого требования органы правопорядка.
