«Бюджетный гид» - второй раз брошюра с таким названием появляется в стенах регионального парламента. Впервые ее распространяли - разумеется, бесплатно - в начале июня, в ходе публичных слушаний о проекте закона об исполнении областного бюджета за 2013 год. На этот раз «Гид» расскажет читателю, в том числе и совершенно неподготовленному, о «достопримечательностях», если уж продолжить экскурсионную тему, проекта бюджета на предстоящие три года - 2015-й и плановый период 16-17-го годов.

Брошюра на шесть десятков страниц подготовлена минфином с участием ряда ключевых министерств и ведомств области, являющихся основными получателями бюджетных средств. Для тех, кто интересуется финансовыми аспектами жизни области, но не смог раздобыть это издание, вся информация находится в открытом доступе на сайте b4u.gov-murman.ru .

Осталось сказать, что брошюра издана в цвете, для наглядности широко используется инфографика, ориентироваться в ней легко, так как материал разбит по основным госпрограммам. И еще одна новая придумка минфина - участникам публичных слушаний раздавали анкету, призванную помочь выяснить мнение об информативности и пользе этого издания, а также о том, что следует улучшить.

- Мы последовательно движемся к одной цели - бюджет должен быть понятным для граждан, - сказал перед началом мероприятия председатель профильного думского комитета Борис Пищулин. - Люди должны давать оценку органам исполнительной власти в использовании бюджетных средств по достижении результатов. Мы предполагаем, что следующий шаг - это участие общественности в формировании и рассмотрении проектов государственных программ. Через их формирование мы можем определять приоритеты, на которые в первую очередь должны использоваться бюджетные средства. Очень важно при этом слышать и население, и общественные организации, и муниципальные образования. Бюджет - это общественные финансы, которыми население доверило управлять органам власти.

На публичные слушания собрались член Совета Федерации Игорь Чернышенко, первый заместитель губернатора Алексей Тюкавин, депутаты областной думы, главы региональных министерств и ведомств, представители муниципалитетов, а также общественной палаты области, других общественных организаций. Открыв слушания, Борис Пищулин предоставил слово для приветствия и. о. председателя областной думы.

Михаил Ильиных сообщил, что депутаты участвовали в рабочих группах по рассмотрению госпрограмм, которых в проекте бюджета насчитывается 17. Он оценил будущий бюджет как очень сложный: несмотря на положительную динамику, то есть рост доходов, растут и расходы, а следовательно, и государственный долг. Впрочем, и. о. спикера признал, что рост госдолга пока некритичен, да и в подобной ситуации находятся практически все регионы РФ. Главное же, что все социальные обязательства будут сохранены, а зарплаты бюджетников - проиндексированы.

О сложности формирования проекта бюджета говорил и Алексей Тюкавин, отметивший недостаток времени после выборов 14 сентября. Если обычно проект верстают к концу августа, то сейчас он был в основном готов лишь к концу сентября. В качестве главной проблемы первый вице-губернатор назвал опережающий рост расходов, прежде всего социальных, связанных с реализацией майских указов президента Владимира Путина.

Алексей Тюкавин подтвердил, что все социальные обязательства будут выполнены, они учтены и профинансированы. Однако говорил и о том, что эти обязательства непременно должны быть адресными, и в этой сфере правительству с депутатами облдумы предстоит большая работа.

В качестве основного «экскурсовода» по проекту бюджета и посвященной ему брошюре выступил министр финансов Роман Дурягин. Документ разработан на основе прогноза социально-экономического развития нашего края на ближайшие три года, который предлагает два варианта сценарных условий - базовый и умеренно-оптимистический. За основу при разработке бюджетного законопроекта взят базовый, предполагающий сохранение сложившихся инерционных тенденций развития экономики, снижение инвестиционной активности предприятий, связанное с ухудшением условий кредитования, отсутствие роста государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета.

Основные характеристики проекта бюджета на 2015 год таковы. Доходы - 46,2 миллиарда рублей, что на 1,7 миллиарда больше, чем в 2014-м. Расходы 53,1 миллиарда - их удалось снизить на 650 миллионов по сравнению с нынешними. Дефицит 6,8 миллиарда. Основным источником его финансирования должны стать коммерческие кредиты.

Далее министр финансов детально рассказал о том, как будут профинансированы ключевые госпрограммы социальной направленности - «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений» и другие. Роман Дурягин подчеркнул, что в условиях замедленного роста экономики наиболее остро стоит задача поиска новых источников доходов.

В качестве содокладчиков выступили министр здравоохранения Валерий Перетрухин, министр транспорта и дорожного хозяйства Дмитрий Соснин и председатель облкомитета по развитию информационных технологий и связи Тимур Лапин. Они более детально осветили реализацию госпрограмм, где их ведомства являются ответственными исполнителями либо соисполнителями.

Как чаще всего и бывает, вопросы задавали в основном депутаты, среди которых Геннадий Степахно, Надежда Максимова. Но в прениях активно выступали и представители общественности. Так, член общественной палаты Юлия Величко ознакомила аудиторию с результатами проведенной палатой публичной независимой экспертизы проекта бюджета. Отмечено, что сокращение расходов не затронуло социальную сферу, соответствующие выплаты предусмотрены на уровне как минимум не ниже, чем в предыдущий период. Сохранена общая направленность бюджета - свыше 65 процентов всех расходов предназначены на социально ориентированные госпрограммы.

Замечания и пожелания, высказанные в выступлениях, будут проанализированы и использованы в дальнейшей работе над бюджетом. Впереди - обсуждение документа в думских комитетах.

Игорь КАТЕРИНИЧЕВ.