В Нижнем Новгороде прошел межрегиональный форум «Реализация регионального инвестиционного стандарта». В дискуссиях приняли участие представители федерального правительства и деловых объединений России, а также главы регионов. В том числе и губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Общий знаменатель
Региональный инвестстандарт, вынесенный в заглавие форума на Волге, разработан Министерством экономического развития России в 2021 году. Его задача - сократить путь инвестора от возникновения идеи до ее воплощения. По замыслу Минэкономразвития для этого регионам нужны базовые инструменты. Всего их пять: инвестиционная декларация - как стратегия развития субъекта и одновременно свод обязательств власти перед бизнесом; агентства развития, которые буквально за руку должны водить инвестора по всем инстанциям и перипетиям реализации проекта; инвесткомитеты под руководством губернаторов для оперативного решения спорных вопросов; инвесткарта региона с подробной информацией о земле, инфраструктуре, тарифах и мерах поддержки; и, наконец, свод инвестиционных правил, действующих в субъекте и дополняющих федеральное законодательство.
В президиуме пленарного заседания форума «Региональный инвестиционный стандарт. Время возможностей» собрались настоящие тяжеловесы как со стороны власти, так и со стороны бизнеса: первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов, президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин, президент РСПП Александр Шохин, замглавы «Росатома» Сергей Обозов. Модератором заседания выступил председатель организации «Деловая Россия» Алексей Репик, который с самого начала четко обозначил тему дискуссии.
- Региональный стандарт - экосистема, объединяющая очень разных, но очень важных для решения государственных задач людей. Он находится на пересечении интересов инвесторов, государства и граждан. И, поскольку работа над ним кропотливо велась последние несколько лет, сейчас время подвести итоги и понять, в какой точке мы находимся, и наметить планы на будущее, - сказал Репик.
Заместитель министра экономического развития РФ Мурат Керефов в своем выступлении отметил, что, согласно данным обратной связи, бизнес чувствует происходящие в стране положительные изменения. Есть пока, конечно, и трудности.
- Бывают случаи, когда региональный бизнес недостаточно знаком с деятельностью агентств развития, с их ролью. Здесь мы рекомендуем регионам действовать более проактивно. Бизнес надо лучше информировать, - подчеркнул замминистра.
Тем не менее основные проблемы возникают не от неосведомленности предпринимателей, а в силу старой доброй русской волокиты. Как отметил Алексей Репик, свод инвестиционных правил выполняется не всегда.
Полоса препятствий
Дальнейшая дискуссия с участием губернаторов подтвердила сказанное: власть идет бизнесу навстречу, но на его пути встают многочисленные препоны на уровне инфраструктурных монополистов, земельных отношений и бюрократических формальностей. Об этом, в частности, рассказал глава Мурманской области Андрей Чибис.
Начал губернатор с хорошего:
- Несмотря на ковид и санкции, за последние четыре года у нас валовый региональный продукт на душу населения вырос в два с половиной раза. 900 миллиардов рублей инвестиций фактически вложены в те проекты, которые мы реализуем. Появилось 5000 новых высокооплачиваемых рабочих мест, что обеспечило рост численности работающего населения. В рамках проекта модернизации Мурманского транспортного узла строится железная дорога на западный берег Кольского залива и первый со времен Советского Союза новый порт в Мурманской области, благодаря этому глубоководный порт Мурманск в два раза увеличит перевалку. Принято решение о газификации - спасибо федеральному правительству и президенту за поддержку, это совершенно изменит уклад нашей экономики.
Отдельно глава области остановился на развитии малого и среднего предпринимательства на Мурмане:
- Говоря о крупных проектах, мы не забываем о малом и среднем бизнесе. В 2020 году мы в шесть раз снизили налоги по упрощенной системе налогообложения, и в 2022 году отдача от упрощенки в муниципалитетах превысила объем, который был до снижения. Растет количество занятых в МСП, число предприятий МСП, самозанятых. Ну и два года как у нас работают инвеступолномоченные во всех муниципалитетах и органах власти, и раз в три месяца мы их рейтингуем, кого-то мотивируем, а кого-то - наоборот, если у них нет эффективной работы. Как раз эти уполномоченные в значительной степени снимают проблемные вопросы.
Одновременно с этим Андрей Чибис не скрыл от коллег и негативные явления - затягивание сроков подключения новых объектов к инфраструктурным сетям, что, по его мнению, сейчас является проблемой номер один.
Кроме того, в нашей области, по словам губернатора, часто возникают трудности с переводом неиспользуемых земель в областную, муниципальную и коммерческую собственность.
- Считаю, что нужен какой-то общий стандарт или подход к передаче в работу неиспользуемого федерального имущества. У нас в Мурманской области огромное количество земельных участков - федеральные. В ручном режиме это можно как-то решить, но если не в ручном, и тем более если не область забирает землю в собственность, то вопрос решается очень тяжело, - признал губернатор.
Однако особо Андрей Чибис выделил иную, причем довольно неожиданную проблему - навязчивый контроль деятельности должностных лиц:
- Нашим подчиненным часто приходится принимать индивидуальные командирские решения, чтобы тот или иной проект состоялся. Очень правильное решение сегодня реализуется о радикальной минимизации проверок бизнеса, но теперь все эти проверки пошли как раз к тем людям, которые эти командирские решения и принимают. И, мне кажется, нам нужно уже начинать работать над стандартом защиты органов управления, муниципальных или региональных чиновников. Потому что большой объем проверочных мероприятий сегодня многих наших коллег объективно удерживает от принятия быстрых решений по реализации проектов.
Судя по аплодисментам, которыми зал встретил последнее предложение Андрея Чибиса, излишняя заорганизованность бизнес-процессов является болью не только Заполярья, но и всей страны. Возможно, решения, принятые в рамках форума в Нижнем Новгороде, помогут пусть не сразу, шаг за шагом, но облегчить инвесторам путь от мечты к реальности - на благо регионов, страны и народа.