На международном форуме «Дни Арктики и Антарктики в Москве» прошла презентация мер поддержки предпринимательской деятельности в приполярных районах страны. Организатором мероприятия выступило Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Ожидания и реальность

Летом вступил в силу пакет федеральных законов о системе преференций в Арктике. Регион становится крупнейшей в России и мире территорией опережающего экономического развития площадью 5 миллионов квадратных километров. Для резидентов Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) сокращаются сроки проведения плановых проверок, упрощается их механизм, предоставляются льготы по федеральным, региональным и местным налогам. В АЗРФ применяется процедура свободной таможенной зоны, вводятся пониженные тарифы страховых взносов. Что на практике означают эти меры? Какому бизнесу они выгодны в первую очередь? Эти и другие вопросы обсудили участники встречи.

- Ожидания по поводу освоения Арктики пять лет назад были очень оптимистичными, если не сказать фантастическими, - начал разговор с участниками встречи ее модератор, бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию, член Госкомиссии по вопросам развития АЗРФ Ильдар Неверов.

Однако эти надежды, как прозвучало далее, в значительной степени не оправдались. Пять лет назад все думали, что объемы перевозок по Севморпути будут расти гораздо быстрее, что продолжится очистка Арктики от накопленного экологического ущерба. Однако темпы и тут замедлились. Отстают цифровизация и прочие институты развития северных регионов. Многие резонансные проекты, анонсированные тогда, просто не состоялись. Речь, в частности, идет о добыче угля в Арктике, который сегодня в условиях декларированной большинством стран декарбонизации экономики никому не нужен.

Впрочем, Неверов уточнил, что есть и положительные моменты. Принят важный пакет так называемых арктических законов, появилось министерство, отвечающее за этот регион (соответствующие функции вместе с дополнением к названию получило Министерство по развитию Дальнего Востока), прошло несколько значительных форумов и так далее.

- У инвестиционного климата много составляющих, - подчеркнул в своем выступлении первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. - И одна из них - в какой степени государство выполняет свои обязательства, данные бизнесу. Мы всегда старались их выполнять применительно к Дальнему Востоку. Теперь это распространяется и на Арктику, которой наше министерство занимается уже полтора года. Все свои обещания, данные за это время, мы выполнили. Принята новая арктическая стратегия, где учтены интересы как коренного населения, так и производственных компаний. Заработала система преференций для предпринимательской деятельности в регионе.

Не перестроились пока

Эксперт из Архангельской области Ольга Горелова главными вызовами для бизнеса на Севере назвала отток населения, высокую стоимость рабочей силы и большую административную нагрузку. Проблемы эти, мягко скажем, не новы. Однако от этого, увы, они не становятся менее актуальными.

Новая проблема, по мнению эксперта, - принятый пакет арктических законов разделил бизнес на уже действующий и тот, который создается. Льготы и преференции предоставляются только последнему.

- Мы не можем дать льготы действующему бизнесу, - жестко отреагировал на это Александр Крутиков. - Иначе уменьшим доходную базу местных бюджетов. Этот путь нереализуем в принципе.

Выход первый замминистра видит в том, чтобы действующий бизнес запускал новые проекты, на которые будут распространяться льготы.

Также, по его мнению, крайне важно адаптировать систему профессионального образования северных регионов к нуждам Арктики. Только так можно обеспечить занятость местного населения в масштабных проектах. По словам Крутикова, тот же «Новатэк» из 15 тысяч работников на стройке в Мурманской области смог задействовать только сотню местных рабочих. Больше людей с нужной квалификацией в регионе просто не нашлось. Система образования региона, как считает первый замминистра, так и не перестроилась, хотя стройка идет не первый год.

Концепция налоговых льгот в первоначальном проекте предусматривала крайне широкий спектр - это отметил в своем выступлении статс-секретарь - вице-президент ПАО «ГМК «Норильский никель» Дмитрий Пристансков. Но в финальном документе льготы, по его оценке, оказались очень зауженными. Если говорить о горнорудном комплексе, то вместо мощного инструмента инвестирования он получил точечные льготы для новых месторождений. А крупному бизнесу важна стабильность, ясная дорожная карта на десятилетия вперед. Ведь его вложения почти всегда являются долгосрочными.

Исполнительный директор АО «Первая горнорудная компания» Игорь Семенов в отличие от представителя частного бизнеса был гораздо более оптимистичен. Эта дочка госкорпорации «Росатом» приступает к освоению самого северного в мире свинцово-цинкового месторождения на архипелаге Новая Земля. «Росатом» приобрел его в 2013 году. Геологоразведка завершена, сейчас заканчивается проектирование месторождения.

- Двадцатый год для нас является ключевым: принят ряд нормативных актов, которые позволяют реализовать наши планы, - отметил Семенов.