Сегодня собеседник "Вестника" - заместитель губернатора области Людмила Чистова.

- Новый федеральный закон № 122, подписанный Президентом, принес немало волнений в регионы, причин тому несколько. Закон завершил разграничение бюджетных полномочий между уровнями власти, в центре и на местах. В результате меняется принцип оплаты труда бюджетников, вводится новая система поддержки льготников, которых у нас примерно 200 тысяч, помощь большинству ложится тяжелым грузом на плечи областного бюджета. Как правительство области намерено справиться с теми сложными проблемами, которые привнес в нашу жизнь столь скороспелый закон? Похоже, его родили за каких-то два месяца, "ребенок" и получился нехилый.

- Закон очень объемный - 736 страниц. Он внес изменения в 155 федеральных законов, они касаются в основном социальной сферы. Для того, чтобы Федеральный Закон № 122 с 1 января 2005 г. заработал на федеральном уровне, необходимо принять еще 116 нормативных актов. У нас в области - 55 законов, из которых 49 - в социальной сфере. Все проекты законов мы уже представили на согласование. Специалисты комитетов работали два месяца без выходных, в очень жестком режиме, но все необходимые проекты законов, постановлений правительства области, расчеты, обоснования, письма и другие документы подготовили. Теперь эти законы необходимо принять. Мы надеемся на понимание депутатов областной думы и плодотворное сотрудничество.

- Если судить по бурному выступлению Василия Калайды на встрече губернатора с представителями коллективов бюджетной сферы 19 октября, единодушия в принятии законов будет добиться нелегко. Василий Владимирович призывает вас ринуться врукопашную с Правительством РФ, апеллировать в Конституционный суд о признании ФЗ № 122 вредным и антинародным.

- Можно, конечно, бросаться на ринг вслед за Василием Владимировичем, но я считаю, что это неэффективный способ. Нужно договариваться, обосновывать свои позиции, добиваться принятия необходимых нам решений министерствами и Правительством РФ, а не восстанавливать против себя. Необходимо учитывать, что ФЗ № 122 принят и принят в соответствии с действующими правилами нормотворчества. Принципы, заложенные в законе, справедливы. Если раньше социальная защита оказывалась людям в заявительном порядке, то теперь социальная поддержка будет оказываться всем, т. е. в области значительно большее количество льготников получат поддержку.

- А сколько их сегодня?

- В настоящее время в области 194,8 тыс. человек имеют право на льготы. Полномочия по финансовому обеспечению 53,2 тыс. человек берет на себя (с 1 января 2005 г.) федеральный бюджет. Большую часть расходов - на 141,6 тыс. человек будет нести областной бюджет.

Среди "наших" льготников - ветераны труда и приравненные к ним лица (те, кто начал трудовую деятельность несовершеннолетними в годы войны и имеют трудовой стаж для мужчин не менее 40 лет, для женщин - 35 лет) - 124188 человек; проработавшие в тылу с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее полугода (исключая период работы на временно оккупированных территориях Союза), награжденные за труд в военное время орденами и медалями - 14380 человек; реабилитированные и пострадавшие от политических респрессий - 2992 человека.

Чтобы не ухудшить положение с социальной поддержкой населения на уровне области, мы сделали обстоятельные расчеты стоимости каждой льготы в нашем регионе и пришли к выводу, что при переводе льгот в денежную форму необходимо установить ежемесячную выплату:

- труженикам тыла - 650 руб.;

- ветеранам труда - 650 руб.;

- реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий, - 700 руб.

Но для того, чтобы производить такие выплаты, в областном бюджете должно быть предусмотрено 1 млрд. 111 млн. 963 тыс. руб. Кроме этого необходимо 147 млн. 240 тыс. руб. на выплату ежемесячных пособий на детей. Мы заложили в проекте закона повышение пособия с 70 до 100 руб. плюс коэффициент. Конечно, это немного, но больше не осилить. Надо смотреть на вещи реально.

Помимо этого разработаны проекты законов по поддержке многодетных семей, адресной социальной помощи, реализации льгот по жилищно-коммунальным услугам. На все это нужны средства. Кроме того, в 2005 г. должна быть повышена зарплата бюджетникам на 20 процентов.

Таких денег в области нет, поэтому губернатор Юрий Евдокимов уже провел встречи с Президентом России Владимиром Путиным, полномочным представителем Президента в Северо-Западном федеральном округе Ильей Клебановым.

25 октября 2004 г. состоятся выступление Юрия Алексеевича на заседании Правительства РФ и встреча с премьер-министром Михаилом Фрадковым.

- Есть ли какие-нибудь реальные результаты от прошедших встреч?

- По крайней мере, губернатору удалось привлечь внимание Президента к нашим проблемам. Владимир Путин дал задание членам Правительства, Михаилу Фрадкову рассмотреть предложения губернатора Мурманской области, пересчитать заново все расходы на проведение реформы по монетизации и доложить ему лично.

- Дай-то Бог, чтобы Президент понял, что чиновники в очередной раз вводят его в заблуждение.

- Есть у нас и еще одна надежда - на статью 153, п. 2 в 122-м законе. Суть ее в том, что никто не имеет права при разработке законов ухудшать условия жизни людей. Этим мы будем руководствоваться, отстаивая интересы северян.

- Людмила Александровна, как вы смотрите на то, что одна из местных газет постоянно информирует читателей о том, какие льготы и даже конкретно в каких размерах ждут мурманчан в новом году?

- К подобным публикациям надо относиться очень осторожно. Мы не можем гарантировать, какие суммы будут получать льготники, пока не получим дополнительные средства из федерального бюджета.

Список "наших" категорий льготников и размеров ежемесячных денежных выплат, как только мы примем соответствующий закон, будет опубликован в "Мурманском вестнике".

- Людмила Александровна, для нас, северян, конечно же, особое значение имеет закон "о Северах", за который мы так долго боролись и который также был подвергнут "обрезанию", причем значительному. Например, несмотря на то, что в названии документа слово "государственные" осталось, на самом деле государство обещает гарантии и компенсации лишь работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета. Все остальные заботятся о себе сами в вопросах выплаты полярок, оплаты дороги в отпуск и провоза багажа, предоставления сокращенной рабочей недели для женщин и др.

Полностью исключен из закона раздел о контроле и ответственности за его нарушение. За защитой своих прав мы теперь будем вынуждены обращаться только в судебные органы.

- Вы правы, этот закон претерпел значительные изменения. Однако при разработке местных законов, о которых мы уже говорили, наши специалисты постарались учесть все это и внести свои поправки таким образом, чтобы права северян не пострадали, по крайней мере, в тех позициях, которые можно решить на уровне региона.

- И последний вопрос. Людмила Александровна. Вы присутствовали на встрече с профактивом, представителями коллективов бюджетной сферы, которая проходила 19 октября в "Лапландии", вместе с губернатором отвечали на самые наболевшие вопросы людей. Ваше мнение об этом трудном, на мой взгляд, но крайне важном разговоре, который длился почти три часа.

- Во-первых, я благодарна всем, кто приехал на эту встречу. Людей было очень много, около 600 человек. Зал был переполнен. Благодарна за то, что люди нам доверяют. Это было видно по вопросам, которые они задавали, прямым, честным, бескомпромиссным, порой резким. Мы не лукавили друг перед другом, и это, наверное, главное.

Вы заметили, что губернатор не оставил без внимания ни одного вопроса или обращения? На большинство из них Юрий Алексеевич дал ответ сам или предоставлял слово членам правительства, специалистам. Многие просьбы, замечания, обращения взяты на заметку. С ними будут разбираться.

Кому-то постараемся помочь, сделать все возможное, чтобы люди могли получать положенные им субсидии, надбавки, а также зарплату вовремя. Разговор был полезным и для представителей муниципальных образований региона, приехавших на встречу с губернатором.

И во-вторых, спасибо надо сказать и профсоюзам, председателю облсовпрофа Александру Первухину, председателям обкомов профсоюзов. Они твердо стоят на защите прав людей и, по-моему, сдавать свои позиции не собираются. В лице профсоюзных лидеров областное правительство видит надежных партнеров в отстаивании прав и интересов северян.

Беседу вела Людмила ЛОПАТКО.