29 июня 2017 г. № 669 г. Мурманск
Об обращении Мурманской областной Думы
к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву по вопросу о необходимости освобождения от налогообложения и уплаты страховых взносов вознаграждения приемным родителям, которые являются неработающими пенсионерами 

Мурманская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву по вопросу о необходимости освобождения от налогообложения и уплаты страховых взносов вознаграждения приемным родителям, которые являются неработающими пенсионерами (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву.
3. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Т. А. Кусайко, И. К. Чернышенко, Председателю Парламентской Ассоциации Северо-Запада России В. Ф. Новожилову, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А. Б. Веллеру, А. В. Лященко и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
4. Направить настоящее постановление в газету «Мурманский вестник» для опубликования.
Председатель Мурманской областной Думы С. М. ДУБОВОЙ.
Приложение к постановлению
Мурманской областной Думы
от 29 июня 2017 г. № 669
ОБРАЩЕНИЕ
Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву по вопросу о необходимости освобождения от налогообложения и уплаты страховых взносов вознаграждения приемным родителям, которые являются неработающими пенсионерами.
В Мурманскую областную Думу поступают обращения граждан, которые являются неработающими пенсионерами, заключившими договоры о приемной семье, приняв под опеку либо попечительство несовершеннолетних детей, в результате чего они не могут воспользоваться рядом государственных гарантий, которые предусмотрены для неработающих пенсионеров, поскольку по гражданско-правовому договору им выплачивается денежное вознаграждение, являющееся объектом налогообложения и обложения страховыми взносами.
Так, получение указанного вознаграждения лишает права неработающих пенсионеров - приемных родителей на ежегодную индексацию пенсий, производимую с 1 февраля каждого года, а перерасчет пенсии в связи с получением вознаграждения, производимый с 1 августа каждого года, составляет весьма незначительную сумму.
Кроме того, указанной категории пенсионеров отказывают в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», по которой данную компенсацию предоставляют пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Необходимо отметить, что работающие граждане получают компенсацию стоимости проезда в отпуск за счет средств работодателя, неработающие пенсионеры - за счет средств Пенсионного фонда, а неработающие пенсионеры - приемные родители лишены такой возможности, что ставит их в неравные условия с вышеназванными гражданами, и это противоречит Конституции Российской Федерации. В Мурманской области на текущий момент всего 556 приемных родителей, 198 из которых являются пенсионерами, в том числе 113 - неработающими пенсионерами, зачастую это бабушки и дедушки, опекающие своих внуков на основании договора о приемной семье. Указанный вид договора, вне всякого сомнения, является особым, и, по нашему мнению, его нельзя приравнивать к трудоустройству, а получение вознаграждения по нему - к заработной плате.
Следует отметить, что Семейным кодексом Российской Федерации определен приоритет воспитания детей в семье, приемные родители выполняют весьма важную общественно значимую функцию - они воспитывают социально адаптированных людей, у которых сформировано понятие семейных ценностей и традиций.
Просим Вас рассмотреть возможность внесения изменений в статьи 217 и 422 Налогового кодекса Российской Федерации, отнеся к видам доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), и сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, вознаграждение приемным родителям, которые являются неработающими пенсионерами.