10 марта исполнилось 20 лет со дня образования Национального антитеррористического комитета - ключевого коллегиального органа, чьей основной целью является организация и координация антитеррористической деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
История и задачи
Учреждение комитета в 2006 году стало реакцией на усиливающуюся всемирную террористическую угрозу на рубеже XX-XXI веков, одним из самых памятных примеров которой является теракт в Беслане 1 сентября 2004 года. Возникла необходимость создания единой системы борьбы с терроризмом, которая сплотила бы усилия всех правоохранительных и других государственных органов.
И 26 декабря 2005 года президент Российской Федерации подписал указ № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму», в котором было утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете (НАК). Основными задачами ведомства стали мониторинг состояния общегосударственной системы противодействия терроризму, подготовка соответствующих предложений президенту страны, организация и координация деятельности государственных органов по противодействию терроризму, а также информационное сопровождение данной деятельности.
В качестве председателя комитет возглавил директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников, который продолжает исполнять свои обязанности и на данный момент. За два десятилетия НАК доказал свою эффективность как центр выработки единой государственной политики в сфере противодействия терроризму.
Направления деятельности
Во-первых, предотвращение вовлечения населения страны в террористическую деятельность. С 2008 года идет работа по противодействию идеологии терроризма на территории России, благодаря которой уровень радикализации населения значительно снизился.
Во-вторых, реабилитация участников террористических формирований. Решение этой проблемы в масштабном плане началось сразу же после создания комитета в 2006 году, когда боевикам незаконных вооруженных формирований в районе Северного Кавказа предложили сложить оружие, а для тех, кто добровольно сдастся, объявили амнистию. Данная практика получила продолжение во всех регионах страны. После отбытия наказания за совершенные деяния лица, решившие прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, адаптируются к мирной жизни, и в этом процессе им помогают комиссии по адаптации.
В-третьих, предотвращение террористических преступлений, включая пресечение деятельности законспирированных ячеек, связанных с международными террористическими организациями, ликвидацию террористов, привлечение к уголовной ответственности организаторов и их пособников. За 10 лет в стране было предотвращено почти 700 преступлений террористической направленности, из них - около полутора сотен непосредственных терактов.
Четвертым направлением успешной деятельности можно назвать защиту информационного пространства. 2015 год стал пиком всеобщей компьютеризации и информатизации общественных процессов, что также повлекло за собой стремительное распространение радикальных деструктивных идеологий. Благодаря активным мерам по защите российского интернет-пространства от террористической и экстремистской пропаганды только в первом полугодии 2015 года уже было заблокировано свыше трех тысяч информационных ресурсов.
Пятое направление - обеспечение безопасности проведения крупных культурных мероприятий, в том числе международных форумов и соревнований, таких как Универсиада 2013 года в Казани, Олимпиада-2014 в Сочи, Чемпионат мира по футболу в 2018-м, международная выставка-форум «Россия» 2023-2024 года и других.
Шестое направление - выявление источников финансирования террористических организаций. Сотрудники ведомства уделяют особое внимание выявлению пособнической базы и вопросам финансирования террористов. Так, за 10 лет выявлено свыше 700 фактов финансирования террористической деятельности, и вся она была предотвращена.
Совместные усилия
Одновременно с учреждением комитета в каждом субъекте Российской Федерации были созданы и действуют до сих пор антитеррористические комиссии (АТК). Поскольку Мурманская область является одним из стратегических регионов страны, имеющих выход к акватории, то помимо образования локальной антитеррористической комиссии указом президента РФ № 664 было также определено создание оперативного штаба в морском районе (бассейне) города Мурманска.
Он работает совместно с антитеррористической комиссией, возглавляемой губернатором Андреем Чибисом, и оперативным штабом Мурманской области. Они реализуют основную цель и задачи комитета на региональном уровне. Расскажем о них подробнее.
Во-первых, организовано проведение регулярного мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму. На данный момент в нем участвуют 28 организаций, в том числе исполнительные органы, территориальные органы федеральных ведомств исполнительной власти, органы местного самоуправления Мурманской области, образовательные учреждения. На основе представляемых субъектами мониторинга материалов аппарат АТК в Мурманской области каждые полгода направляет в НАК отчетные материалы.
Во-вторых, продолжается координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
За весь период функционирования АТК в Мурманской области было проведено более 70 заседаний, на которых рассматривались вопросы безопасности на культурных и праздничных мероприятиях, антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей, профилактики распространения террористической идеологии среди населения, а также результаты деятельности региональных органов, оценка и корректировка их планов действий. В результате организованной работы в регионе ежегодно проводится свыше четырех тысяч мероприятий антитеррористического характера.
В-третьих, осуществляется информационное сопровождение деятельности по профилактике терроризма в Мурманской области, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Таким образом, создание Национального антитеррористического комитета ознаменовало появление качественно новой общегосударственной системы противодействия терроризму. Благодаря деятельности комитета произошел переход от преимущественно силового, «фрагментарного» подавления очагов терроризма к централизованной комплексной работе по этому направлению, включая профилактику террористических проявлений. Современная действующая система основывается на таких мерах, как профилактика, выявление, предупреждение, раскрытие и пресечение террористических актов, а также на минимизации и ликвидации их последствий.
За 20 лет существования Национального антитеррористического комитета и его региональных комиссий сложилась целая хроника формирования в Российской Федерации цельной, выверенной системы обеспечения антитеррористической безопасности общества и страны.
Космонавт Сергей Авдеев станет главным гостем фестиваля в Заполярном
