Перед началом очередного пленарного заседания Мурманской областной думы, которое состоялось вчера, председатель регионального парламента Сергей Дубовой назвал повестку из 25 пунктов насыщенной. В нее, в частности, традиционно вошел ряд кадровых вопросов - о назначении мировых судей, о полномочиях членов молодежного парламента.
Пересмотр доходной части
- В преддверии рассмотрения бюджета у нас большой блок налоговых и финансовых законопроектов, которые необходимо принять перед его утверждением. Они носят точечный характер, поскольку нужно пересмотреть доходную часть, чтобы выполнять все обязательства, которые у нас есть перед гражданами Мурманской области. В приоритете остается поддержка малого и среднего бизнеса, резидентов АЗРФ и ТОР, вносящих свои инвестпроекты, за счет которых во многом работает наша экономика, - подчеркнул Сергей Дубовой.
Изменения частично коснутся и патентной системы. Спикер областной думы напомнил, что все эти законопроекты были накануне рассмотрены на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам и экономике. Комитет рекомендовал эти документы принять, поскольку они касаются пополнения доходной части бюджета.
Подробнее об этом на заседании доложила глава министерства развития Арктики и экономики Светлана Панфилова:
- Вопрос налогов чувствителен для всех - как для предпринимателей, так и для нас. Но мы понимаем, что в существующих реалиях сохранять недифференцированный подход просто экономически нецелесообразно. В целом наш подход исходит из плана «На Севере - жить!». Этот баланс - результат тонкой настройки. В частности, изменения в закон об установлении дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков УСН по прогнозу дадут дополнительный доход в бюджет порядка 6,8 миллиарда рублей. По остальным законам варьируется - от 20 миллионов по патентной системе налогообложения до 200 миллионов по законам об имущественных налогах.
Текущие ставки УСН были установлены в период пандемии для стимулирования и поддержки малого бизнеса. Сегодня в условиях экономической войны неизбежны процессы по повышению эффективности и внедрению дополнительных источников бюджетных поступлений. При этом сохраняется социально ориентированный подход. Минимальная ставка будет установлена для наиболее чувствительных групп граждан и сфер деятельности, в частности, для ряда налогоплательщиков из числа созданных участниками СВО, многодетными семьями, социальных предприятий и некоторых других категорий.
Все законопроекты налогово-финансового блока депутаты поддержали сразу в первом и окончательном чтениях.
Елочки к празднику
Руководитель министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Зинаида Середа представила изменения в закон о заготовке елей, которые позволяют любому северянину старше 18 лет запастись свежей елью размером от одного до трех метров для празднования Нового года.
- Для этого гражданину необходимо заполнить заявление на сайте министерства либо на портале госуслуг, оплатить небольшую госпошлину - она составит от 22 до 67 рублей в зависимости от размера ели, - затем прийти в лесничество, чтобы подписать договор купли-продажи и определиться с датой, когда человек намерен под контролем инспекторов вырубить елочку. Сейчас для этого требуется сложная процедура, включающая аукцион и отведение делянки. Законопроект предлагает упрощенный порядок, - пояснила Зинаида Середа.
Места, где будут выделяться елки, и так предназначаются под вырубку - например, под линиями электропередачи или в противопожарных разрывах, где лесных насаждений не должно быть.
- Этот образовавшийся естественным путем подрост, который должен быть вырублен, сможет порадовать наших граждан в новогодние праздники, - сказала Зинаида Середа.
Осталось добавить, что заготовка елей будет проходить в период с 15 по 29 декабря, ну а при попытке срубить ель, не отведенную для заготовки по заключенному договору, нарушителю в зависимости от размера нанесенного ущерба грозит административный штраф или же уголовная ответственность - эти положения остались без изменений. Законопроект принят думой сразу в трех чтениях.
Усыплять, но гуманно
Председатель думского комитета по природопользованию, экологии, рыбохозяйственному и агропромышленному комплексу Андрей Иванов выступил с инициативой изменений в закон об ответственном обращении с животными, суть которых - в возможности гуманного усыпления животного в случае, если оно нежизнеспособное, больное опасными для человека и других животных заболеваниями или является их переносчиком, или проявляющее немотивированную агрессию.
- Со времени работы председателем комитета собирались круглые столы, мнения выслушивались, а между тем за 2023 год мы получили 455 нападений безнадзорных животных на людей, из них 25 - дети. В этом, еще неполном году уже 317 нападений, из них 18 на детей. Дискутировать можно сколь угодно долго. Нужны конкретные меры, - убежден Андрей Иванов.
Депутат особо подчеркнул, что закон вступит в силу с 1 января 2025 года. Все агрессивные животные, до этого дня содержавшиеся в приютах, останутся неприкосновенны, так в приютах и доживут до своей собачьей старости. Кроме того, Андрей Иванов пояснил, что решение об агрессивности того или иного животного будут принимать уже существующие специализированные комиссии при приютах, состоящие из кинологов, ветеринарных врачей и представителей подрядных организаций, занимающихся отловом. Причем решать будут не спонтанно, а по специально разработанным Тимирязевской сельхозакадемией методикам.
Как сообщил глава областного комитета по ветеринарии Алексей Касаткин, наш регион - один из немногих субъектов РФ, где этот метод поставлен на научную основу. Комиссии по определению агрессивности животных у нас уже функционируют.
- Сама процедура проводится гуманно и безболезненно, с предварительным отключением сознания, животное вводится в глубокий сон. Что касается собак, признанных неагрессивными, то они подвергаются стерилизации, чипированию, вакцинации против бешенства и возвращаются в прежнюю среду обитания, - рассказал Алексей Касаткин.
К октябрю 2024 года в России аналогичные законы приняты в 10 регионах. Теперь к их числу добавилась и Мурманская область.
Бюджет внесут вовремя
Кроме того, Сергей Дубовой акцентировал внимание еще на одном документе:
- Депутат Станислав Гонтарь внес важный закон о гарантированных надбавках для работников бюджетной сферы - областных учреждений здравоохранения, образования, социальных учреждений. Это касается надбавок, которые входят в фонд оплаты труда, но раньше были «размытыми» и приводили к неравенству и жалобам работников. Новая фиксированная надбавка будет касаться выплат при приеме на работу, выплат молодым специалистам, а также при выходе на пенсию. Она будет одинакова для всех.
Если говорить просто, это значит, что медики, педагоги и соцработники, которые получали надбавки как процент от своего оклада, теперь будут получать фиксированные суммы.
Ряд внесенных в повестку документов касается приведения наших законов в соответствие с изменившимися федеральными нормами.
- Документы, относящиеся к бюджету, мы сегодня принимаем с тем, чтобы завтра они были подписаны губернатором, опубликованы и вступили в действие, потому что в соответствии с бюджетным процессом 1 ноября проект бюджета области должен быть внесен в думу. 2 ноября состоится заседание профильного комитета, который рассматривает перечень необходимых приложенных документов, затем - заседание совета думы, на нем председатель комитета доложит, что все документы в наличии, - резюмировал Сергей Дубовой.
Председатель думы также напомнил, что на минувшей неделе прошли «нулевые» чтения бюджета, были рассмотрены параметры по всем важным отраслям.
- Должен сказать, что, как и в этом году, бюджет является социально ориентированным. Все обязательства, принятые правительством и областной думой, будут выполнены - на 2025 год средства на это заложены в полном объеме, - заверил в завершение Сергей Дубовой.