Около 30 вопросов было внесено в повестку очередного пленарного заседания областной думы, которое начало работу в минувшую среду. Конечно, главный из них - проект закона о региональном бюджете на 2025-й и плановый период 2026 и 2027 годов. Главный не только потому, что это основной финансовый документ, по которому будет жить вся область, а еще и потому, что в этом году версталась региональная казна очень сложно.

Для пессимизма нет оснований

Из-за санкций и международного давления доходная часть бюджета изрядно «просела». Это нетрудно было предположить, поэтому правительство области при разработке проекта закона о бюджете заранее направило все усилия на то, чтобы увеличить доходную часть.

Как сообщил перед началом заседания председатель областной думы Сергей Дубовой, депутатами проделана большая работа по рассмотрению бюджета на 2025 год - прошли нулевые чтения, общественные слушания.

- На профильных комитетах прошли рассмотрения по всем программам, и все комитеты единогласно поддержали рекомендацию думе о принятии бюджета в первом чтении. Это говорит о том, что все вопросы глубоко проработаны. Депутаты понимают, что год будет очень сложный, и главная задача - чтобы каждый государственный рубль был использован эффективно. Народным избранникам предстоит заслушать доклады министра финансов, председателя контрольно-счетной палаты, председателя профильного комитета, - сообщил Сергей Дубовой.

Начав работу с кадрового вопроса - назначения на должность мирового судьи, - дума затем приступила к рассмотрению прогноза социально-экономического развития Мурманской области на трехлетний плановый период. Представлявшая документ заместитель губернатора - министр развития Арктики и экономики Светлана Панфилова откровенно заявила, что в текущих геополитических условиях составлять прогноз очень сложно, поскольку взаимосвязи, которые требуется выявлять, не всегда очевидны.

- Не всегда снижение поступления налогов связано со снижением производства. Сейчас другие факторы влияют на это - санкции влияют не только на наши предприятия, но и на другие международные институты, которые обеспечивают перевозку грузов и их страхование, - пояснила Светлана Панфилова.

Она подчеркнула, что, несмотря ни на что, ряд проектов, начатых задолго до 2022 года, завершается и при своем завершении обеспечивает рост инвестиций.

- Они начинают работать и будут давать нам рост, потому что запуск проекта - это не только ввод объектов и имущества, это еще и создание рабочих мест. Поэтому мы не можем опираться на совсем уж пессимистический или консервативный вариант прогноза, поскольку видим, что есть меры поддержки на федеральном уровне. С учетом федеральной поддержки, подстройки нашей региональной поддержки базовые показатели хоть и турбулентны, но более-менее в базовом состоянии. Развитие опорных населенных пунктов Арктической зоны по мастер-планам, разработанным по поручению президента, - это тоже будет основой нашей экономики, - заключила Светлана Панфилова.

Прогноз социально-экономического развития дума приняла к сведению.

Направление на развитие

Базовый проект прогноза стал основой для формирования проекта областного бюджета на трехлетний плановый период. С основными параметрами главного финансового документа депутатов ознакомил министр финансов Михаил Селезнев.

Общий объем доходов запланирован в сумме 118,9 миллиарда рублей, расходов - 139,8 миллиарда. Дефицит прогнозируется в размере 20,9 миллиарда. Госдолг составит 51,6 миллиарда рублей, примерно половину его составят бюджетные кредиты, предоставляемые федеральным центром. Размеры дефицита и госдолга не выходят за пределы лимитов, разрешенных федеральным бюджетным законодательством.

- Бюджет сформирован для достижения целей, поставленных президентом Российской Федерации, для реализации нашего плана «На Севере - жить!», для продолжения мероприятий по реновации ЗАТО и реализации мастер-планов развития Мурманской области, - отметил Михаил Селезнев.

Председатель областной думы Сергей Дубовой подчеркнул, что, несмотря на все проблемы, бюджет остается социально ориентированным:

- Мы даже сегодня рассмотрим отдельные законы о новых льготах, как, например, о льготах по транспортному налогу для многодетных семей. Для них снимается порог по мощности автомобиля до 300 лошадиных сил.

Спикер добавил, что, несмотря на взятый курс на оптимизацию и эффективное расходование денежных средств, в бюджете предусмотрены финансы на улучшение материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений, на ремонт объектов образования, здравоохранения, культуры, строительство жилых домов.

- Особое внимание - реновации ЗАТО. В областном бюджете с учетом федеральной составляющей более восьми с половиной миллиардов рублей предусмотрено на следующий год. Эти средства идут в том числе на ремонт дорог, как региональных, так и муниципальных, строительство пяти детских садов, ремонт и строительство систем водоснабжения и водоотведения, ремонт 60 многоквартирных домов, квартир для военнослужащих, социальных объектов - очень большой объем. Думаю, что задача всех депутатов и правительства как единой команды в том, чтобы этот бюджет был успешно реализован в следующем году. Подводя итог, скажу, что бюджет у нас не только социально ориентированный, но и направлен на развитие нашего региона, - резюмировал Сергей Дубовой.

Подавляющим большинством голосов проект закона о бюджете принят в первом чтении.

Мамы станут «сумчатыми»

Как пояснила председатель думского комитета по бюджету, финансам, налогам и экономике Ирина Просоленко, первое чтение - это принятие основных параметров бюджета. Позже, в ходе второго чтения, в рамках этих параметров есть возможность внести поправки.

- И поправки будут. Есть замечания контрольно-счетной палаты. Среди них - технические исправления. Кроме того, не все федеральные деньги еще доведены до регионов. Они приходят постепенно, и мы их будем включать в бюджет. А еще губернатор внес предложение об индексации сумм на школьное питание - об этом планируется одна из поправок. Все они будут рассматриваться в рамках второго чтения, но параметры бюджета уже не изменятся, - подчеркнула Ирина Просоленко.

На социальную поддержку в новом бюджете предусмотрено свыше 22 миллиардов рублей. Комментируя эти цифры, министр труда и соцразвития Сергей Мякишев напомнил, что все нормативно-публичные обязательства в этой сфере будут выполнены в обязательном порядке.

- При всех сложностях формирования бюджета регион нашел возможность ввести новые меры поддержки, в частности, по инициативе губернатора вводится «родовая сумка» - набор предметов первой необходимости, который женщина получает, поступая в учреждение родовспоможения. 20,8 миллиона рублей запланировано в бюджете на обеспечение будущих мам этим набором, - проинформировал Сергей Мякишев.

Все мероприятия для того, чтобы сфера образования активно развивалась, сохраняются в рамках нового бюджета. Об этом заявила министр образования и науки Диана Кузнецова.

- В следующем году мы продолжим капитально ремонтировать образовательные организации. Если раньше в рамках президентской программы мы ремонтировали только школы, со следующего года в программу вошли и колледжи, и детские сады. Продолжим реализацию проекта «Профессионалитет» - два новых колледжа подключились к ней совместно с крупными предприятиями. Кроме того, все социальные гарантии, касающиеся и педагогов, и детей, сохранены, - заверила Диана Кузнецова.

Министр также сообщила о том, что в министерстве запущены процессы повышения эффективности. Она подробно рассказала о работе над анализом ресурсов и практических шагах по объединению учреждений. Опыт этот оказался удачным, позволившим без потери качества оптимизировать материально-техническую и административную базу.

- В проекте бюджета финансируются все крупные строительные проекты многоквартирных жилых домов, что говорит о том, что эта сфера осталась стабильной, - сказал председатель думского комитета по строительству, благоустройству, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Павлов. - Важно также поддерживать и инициированные губернатором проекты стратегического плана «На Севере - жить!», в частности, программу «Свой дом в Арктике», которая максимально востребована жителями региона. На эту программу в новом бюджете закладывается 200 миллионов рублей. Все проекты продолжаются. Бюджет строгий, но стабильный.

Четыре муниципальных района Мурманской области - Кандалакшский, Кольский, Ловозерский и Терский - прекратят свое существование. Вместо этого они обретут статус муниципальных округов. С такой законодательной инициативой выступили советы этих районов. Проведены все необходимые процедуры, включающие публичные слушания. Законы об этом дума приняла в первом и окончательном чтениях.