Вчерашнее очередное пленарное заседание регионального парламента выдалось необычным. Во-первых, повесткой. Несмотря на список из двух десятков пунктов, основным все же являлся вопрос о принятии проекта закона о бюджете Мурманской области на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Во-вторых, представлять документ в здание думы прибыл губернатор Андрей Чибис, причем не один, а вместе с полномочным представителем президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Игорем Руденей.
Все комитеты - за
Перед началом заседания повестку традиционно представил журналистам председатель областной думы Сергей Дубовой:
- Бюджет - основной документ, по которому живет наша область. И в зависимости от того, каким он будет, станут развиваться наша экономика, улучшаться благополучие граждан. Проект бюджета прошел все инстанции - были нулевые чтения, общественные слушания. Депутаты на всех профильных комитетах рассмотрели все бюджетные программы, которые распределены по направлениям. Все комитеты поддержали проект закона. Сегодня мы рассматриваем бюджет в первом чтении с тем, чтобы затем, если будут поправки, рассмотреть их во втором и третьем чтениях и примерно 10-12 декабря принять его окончательно, потому что вслед за нами свои бюджеты рассматривают муниципальные образования.
Спикер областного парламента также отметил, что бюджет сложный, напряженный и средства должны использоваться очень эффективно и экономно, чтобы все задачи были выполнены.
Один из законопроектов предоставляет налоговые преференции трем категориям предпринимателей: участникам боевых действий, малым техническим компаниям, малым предпринимателям - юридическим и физическим лицам, которые впервые зарегистрировались в Мурманской области. По словам Сергея Дубового, они будут работать по упрощенной системе налогообложения.
Стабилизация и рост
Традиционно вместе с проектом бюджета рассматривается и прогноз социально-экономического развития региона, который представляла заместитель губернатора - министр развития Арктики и экономики Светлана Панфилова:
- Если можно так сказать, то девиз нашего прогноза: «Стабилизация и начинающийся рост». На следующий год у нас хороший задел по инвестиционным проектам, которые находятся в завершающей стадии либо стартуют. Объем инвестиций, которые вкладываются в основной капитал на территории региона, в этом году больше, чем в предыдущем. А в следующем мы прогнозируем еще больше. Инвестиции, которые вкладываются сегодня, имеют отложенный налоговый эффект в будущий период.
Светлана Панфилова также назвала крупнейшие источники прогнозируемого роста инвестиций. Это реализация крупных инвестиционных проектов - таких как Мурманский транспортный узел, завершение пусконаладочного периода в порту Лавна, освоение литиевых месторождений. Все крупные предприятия продолжают свои проекты развития по инвестиционным соглашениям, например, Ковдорский ГОК, Кировский филиал АО «Апатит», «ФосАгро».
- Не стоит забывать и резидентов Арктической зоны РФ. На протяжении всего срока действия режима мы лидеры и по количеству резидентов, и по объему вложенных инвестиций. Из 308 резидентов - это суммарно резиденты Арктической зоны и территории опережающего развития - 67 проектов запущено. Они уже эксплуатируются и начинают приносить эффект в регионе. Напомню, только в рамках преференционных режимов создано около шести тысяч рабочих мест, - проинформировала Светлана Панфилова.
Зарплату проиндексируют
В полдень губернатор Андрей Чибис лично представил депутатам проект закона о бюджете на ближайшую трехлетку.
Но вначале губернатор рассказал о важных решениях, принятых в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным, состоявшейся накануне. Прежде всего, это комплексный проект по развитию Арктики и Трансарктического транспортного коридора. Кроме того, президентом даны поручения Минфину в части федеральной поддержки Мурманской области. Дотация в размере 3,6 миллиарда рублей уже подтверждена. Это деньги на компенсацию закупок мазута.
Темы развития образования, здравоохранения, газоснабжения также обсуждались во время встречи. Андрей Чибис выразил благодарность президенту за внимание и поддержку инициатив региона.
Глава региона напомнил депутатам, что размер МРОТ также стал предметом обсуждения с главой государства. Его повышение стоит нашему бюджету свыше 3 миллиардов рублей. Андрей Чибис отметил, что необходима разница между квалифицированным и неквалифицированным персоналом, которая при введении нового МРОТ будет частично снивелирована.
- Мной принято решение, и соответствующая поправка будет внесена: с 1 января будет проиндексирована зарплата работников бюджетной сферы на 4 процента. Эта компенсация не коснется тех, кто получает МРОТ, - проинформировал губернатор.
Кроме того, также губернаторским решением с 1 июля на 4 процента проиндексируют и все соцвыплаты.
Все видят - стройка идет
Затем Андрей Чибис озвучил параметры проекта областного бюджета. Доходы - 121 миллиард рублей, расходы - около 145 миллиардов, дефицит - на уровне 15 процентов.
- Динамика фактических вложений идет вперед, и это хорошо, - констатировал Андрей Чибис. - По уровню ВРП мы вышли на 10-е место в стране, как и по средней зарплате. У нас нет ни одного крупного игрока, который бы не реализовывал те или иные инвестиционные проекты. Стараемся не говорить о новых инвестпроектах, чтобы они не оказались в санкционных списках. Но те, кто ездит по области, видят - стройка идет.
Первым большим базовым проектом глава региона назвал Мурманский транспортный узел. Появилась новая железная дорога и первый после СССР новый порт Лавна. Начало работе железной дороги дал президент Владимир Путин.
- Второй проект - газификация, ее детальная программа уже подписана с руководством «Газпрома». Строительство магистрального газопровода даст возможность реализовать проект по производству СПГ, - сообщил Андрей Чибис.
Третий важный проект - добыча редкоземельных металлов. Они принципиально важны для развития экономики нашей страны. Уже запустили проект разработки лития. Еще один важный фактор - опорные города. Правительством России утверждены мастер-планы их комплексного долгосрочного развития. Упомянул губернатор и о программе реновации ЗАТО. Принято решение о ее продлении до 2030 года.
- Хочу обратить внимание на еще одно президентское решение - о 2-процентной Арктической ипотеке. Благодаря инструментам арктических льгот был обеспечен рост жилищного строительства. Мы уже вводим в три раза больше жилья, чем раньше. Главное - новостройки в Мурманске и других городах области. Это позволяет людям оставаться здесь жить и работать, - сказал губернатор.
Завершен блок национальных президентских проектов и начато осуществление нового блока. Область на 100 процентов достигла показателей, которые были определены в части реализации нацпроектов. Как проинформировал Андрей Чибис, мы на первом месте в СЗФО по выполнению нацпроектов. Дальше действуем по стратегическому плану «На Севере - жить!». Отдельная тема - поддержка тех, кто ждет своих близких со специальной военной операции. Делается все для поддержки семей, а также реабилитации вернувшихся с СВО.
Более половины расходов на социалку
Упоминая вызовы нашего времени, губернатор отметил, что санкции привели к недополучению в текущем году 40 процентов налога на прибыль. Область была вынуждена прибегать в том числе к коммерческим кредитам.
- Мы максимально выбирали лимит бюджетных кредитов, за что спасибо Минфину РФ. Проводится ряд мероприятий по снижению издержек и повышению доходов. Эта работа продолжается, - уточнил Андрей Чибис. - Далее, по оптимизации. Она позволяет высвободить 4 миллиарда дополнительных средств, которые мы решили оставить в этих отраслях. Идет сокращение издержек в секторах государственного и муниципального управления. Проводится работа и по получению федерального финансирования. Нам удалось договориться о методике получения компенсаций на закупку мазута.
В своем докладе Андрей Чибис подробно остановился на социальной составляющей бюджета, отметив, что все социальные обязательства будут выполнены. Даже в непростых экономических условиях бюджет остается социально ориентированным. На образование, здравоохранение, культуру и спорт направлено более половины всех расходов - 56,1 процента.
Основной вывод: все направления развития региона объединены главной целью - создать условия для комфортной и достойной жизни каждого человека, чтобы на Севере хотелось учиться, развиваться, работать - одним словом, жить.
В завершение доклада глава региона привел цитату президента Владимира Путина: «Мурманск и Мурманская область задают всем арктическим регионам пример динамичного, поступательного развития».
Затем прозвучали вопросы от фракций представленных в областной думе политических партий.
Контрольно-счетная палата признала проект закона о бюджете соответствующим Бюджетному кодексу РФ. Ряд замечаний и технических ошибок будет устранен в ходе подготовки ко второму чтению. Об этом сообщил председатель КСП Дмитрий Костюкевич. Он подчеркнул, что нет никаких законных препятствий для принятия законопроекта в первом чтении.
Председатель профильного комитета по бюджету, финансам, налогам и экономике Ирина Просоленко напомнила, что в результате обсуждения в думских комитетах все они поддержали проект закона о бюджете. По ее мнению, это свидетельствует о качественной подготовке документа. Председатель комитета подчеркнула, что принятое губернатором Андреем Чибисом решение об индексации на 4 процента с 1 января зарплаты работников бюджетной сферы, не подпадающих под повышение МРОТ, не может не радовать северян, для которых это важный фактор благополучия.
- Мы принимаем бюджет в сложное время, но это бюджет, который защищает людей, придает им уверенность, - сказала Ирина Просоленко.
Около двух часов продолжалось обсуждение проекта закона о бюджете. Большинством голосов законопроект принят в первом чтении.