Без гороскопов и гаданий понятно, что главным событием наступившего года станут выборы президента РФ. Именно они определят, какой курс развития выберет наша страна, будут ли закреплены и усилены достижения последних лет, возрастут ли независимость и безопасность государства.
Понятно и то, что выборы простыми не будут. А вот насколько они станут в итоге честными и прозрачными - во многом зависит от общества. В нашей стране степень контроля именно со стороны социума очень высока. Этого удалось достичь благодаря развитию института общественных наблюдателей. О том, чем они занимаются, какими полномочиями и квалификацией обладают, мы побеседовали с руководителем штаба общественного наблюдения (ШОН) Мурманской области Юлией ВЕЛИЧКО.
- Юлия Владимировна, для каких задач создан штаб общественного наблюдения?
- Основная задача нашего штаба - обеспечение легитимности выборного процесса. Это важный принцип, который обеспечивает законность и справедливость выборов. Легитимность означает, что выборы проводятся в соответствии с законодательством и признаются обществом как справедливые и честные. Это позволяет избежать возможных нарушений избирательных прав и обеспечивает доверие населения к результатам выборов, потому что подготовленные штабом представители общественности следят за выборным процессом на всех его этапах.
- Когда эта работа была начата в стране и в нашем регионе?
- Что касается института общественного наблюдения, такая работа ведется в стране с 2018 года. За это время накоплен большой опыт регионального участия в организации общественного контроля за ходом голосования. Во всех проектах по наблюдению, контролю за выборами участвовали более миллиона человек. Это один из самых крупных проектов российского гражданского общества. В наборе и подготовке наблюдателей сегодня участвуют более двух тысяч общественных организаций и более 400 экспертов ассоциации «Независимый общественный мониторинг» в партнерстве с системой общественных палат. Наша область сразу активно включилась в этот процесс. И показала хорошие результаты. На последних выборах серьезных нарушений зафиксировано не было. И в этом заслуга не только специалистов избиркома, но и общественных наблюдателей.
- Кто входит в состав штаба, кого отбирают в наблюдатели?
- Штаб - это в первую очередь члены общественной палаты Мурманской области, представители общественных организаций. А также есть юристы, региональные эксперты, представители СМИ. Что касается непосредственно наблюдателей, то ими могут быть все граждане страны от студентов до пенсионеров - представители общественных организаций, просто активисты. Сегодня наблюдатель - это подготовленный, обладающий определенными знаниями и компетенциями гражданин, уполномоченный на осуществление контроля. Он не ангажирован интересами какой-либо партии, знает основы законодательства, обладает навыками преодоления конфликтов, знаком с алгоритмами реагирования на возможные провокации со стороны других участников избирательного процесса. Именно наблюдатель является очевидцем того, что происходит на избирательном участке, как проходят выборы и устанавливаются результаты голосования. Именно он засвидетельствует, что происходит «здесь и сейчас», подтвердит или опровергнет поступившую извне информацию.
- Чем занимается штаб, что уже сделано, что еще предстоит сделать?
- Штаб работает не только в выборы - работа началась уже в декабре. Прошли круглые столы с участием других регионов, началось обучение кандидатов в наблюдатели. Планируется проведение тестирования, дополнительные консультации и семинарские занятия, выезды в муниципалитеты, обязательно будет проверяться готовность участковых избирательных комиссий - УИКов. Сейчас наблюдатели уже следят, как идет сбор подписей. Мы понимаем, что, если кандидат идет как самовыдвиженец, он обязательно обращается к обществу, чтобы собрать подписи. Ведь если человек отдает подпись, он выражает осознанную поддержку. Такой метод выдвижения на выборы имеет огромное значение, поскольку демонстрирует важность и значимость каждого голоса в формировании политического будущего нашей страны. В конечном итоге сбор подписей для поддержки становится важным шагом к утверждению реальных потребностей и ценностей общества, что делает этот вариант выдвижения легитимным и ценным для всех сторон.
В Мурманской области есть пул общественных наблюдателей, которые работают уже не первый год. Сейчас работаем с ними. Потом будем обращаться к общественным организациям, политическим партиям. Они всегда направляли своих представителей для получения знаний к нам. Впереди открытие Центра общественного наблюдения, работа на участках в дни голосования.
- Каковы ключевые особенности предстоящей кампании?
- Что касается непосредственно выборов, то на них будут применены новшества последних лет, уже обкатанные в предыдущие выборные кампании и признанные успешными. Речь и о мобильных избирателях, и о дистанционном электронном голосовании. Главная цель всей работы - обеспечить качество и прозрачность предстоящих выборов.
- Расскажите подробнее о функциях наблюдателей, чем конкретно они помогают на выборах?
- Спектр их задач достаточно широк. Часто бывает недопонимание, нехватка информации. Иногда люди не могут понять, где их участковая избирательная комиссия находится - например, когда в одном здании несколько участков. И тогда общественные наблюдатели могут их сориентировать, потому что у них есть информация обо всех адресах. Это позволяет не отвлекать членов комиссий от сложного процесса работы. Когда был открыт Центр общественного наблюдения, можно было круглосуточно на экране наблюдать за происходящим.
Нарушений серьезных в регионе за последние избирательные кампании не было. Но были разные нестандартные ситуации. Так, на одной УИК камера была расположена рядом с занавеской, и когда окно открывали для проветривания, она закрывала обзор. Только когда созвонились с находившимися там наблюдателями, все удалось скорректировать.
Наблюдатели проходят подготовку, обучение. Их настолько подробно инструктируют, что иногда они выполняют свои функции «с запасом», перестраховываются. Даже когда нарушений нет, предлагают перепроверить, обратиться к юристам. Например, на видео с одного участка обратили внимание, что урн видно больше, чем надо. Связались с наблюдателем там, он прислал фото, оказалось, неудачно была поставлена камера. Если в соцсетях появляется информация о нарушениях, связываемся с наблюдателями, они проверяют.
У нас более 400 постоянных участков, на каждом будут наблюдатели. Конечно, будут сменяться, потому что трое суток отработать очень тяжело. Наш штаб полностью готов к предстоящей непростой работе. И уже сегодня мы можем констатировать, что обеспечены все ключевые условия для проведения выборов президента в марте 2024 года. Установлены четкие и понятные правовые требования ко всем участникам избирательного процесса. Система избирательных комиссий организационно и технически готова к проведению выборов. Действует эффективная система контроля за соблюдением требований законодательства в ходе выборов, голосования и подсчета голосов. Уверена, что Мурманская область, как и ранее, будет на высоте.
Андрей ПЕТРОВ, член штаба общественного наблюдения Мурманской области, председатель региональной общественной организации «Олимпийский совет Мурманской области»:
- Считаю возможность контроля за проведением выборов как со стороны участников избирательного процесса, так и со стороны независимых общественных наблюдателей важным критерием демократических выборов. На протяжении пяти последних лет институт общественного наблюдения активно развивается, растет доверие граждан к новым формам волеизъявления, в том числе к дистанционному электронному голосованию. Предстоит серьезная работа. Важно сохранить сложившийся авторитет избирательной системы страны и обеспечить гласность и законность предстоящей избирательной кампании.
Ольга ЮРЬЕВА, член штаба общественного наблюдения Мурманской области, руководитель аппарата Общественной палаты Мурманской области:
- Я имею достаточный опыт участия в избирательных кампаниях различного уровня. Вижу, как активно меняется законодательство в области избирательного права. Не нужно быть юристом, чтобы понять, что основные изменения касаются избирателя. Расширены формы голосования, предусмотрены дополнительные возможности для некоторых категорий граждан. Для избирателей нашей страны создана удобная система реализации активного избирательного права. У рядового гражданина имеется неограниченная возможность получать информацию. В этом заинтересованы все: избиркомы, средства массовой информации, небезразличные граждане.
