Вчера столица Заполярья впервые стала площадкой работы комиссии Госсовета РФ по направлению «Северный морской путь и Арктика». Ее председателем является губернатор Мурманской области Андрей Чибис, а соведущим заседания на этот раз стал министр МЧС России Александр Куренков.
Время уходит
Участие руководства МЧС определило и повестку дня - развитие аварийно-спасательной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ). Открывая работу комиссии, Андрей Чибис отметил, что безопасность является одним из важнейших факторов развития АЗРФ.
- Это вопрос комфорта и удобства Северного морского пути (СПМ) и Арктической зоны, - сказал глава региона. - Без системы спасения реализовать целевые установки, поставленные президентом, практически невозможно. Понятно, что есть план, решения зафиксированы, но нам предстоит откровенно поговорить, достаточно ли финансовых ресурсов заложено для их воплощения. Мы должны сформулировать свои предложения, доложить о них президенту и биться за то, чтобы в рамках развития Арктики и СМП все необходимые задачи были полностью выполнены.
В свою очередь руководитель МЧС напомнил собравшимся, что рост грузопотока по Севморпути и темпов промышленного освоения Арктики влечет за собой и увеличение риска техногенных аварий, а значит, крупного экологического и экономического ущерба.
- МЧС России совместно с заинтересованными ведомствами и субъектами ведет активную работу, направленную на построение и развитие системы комплексной безопасности АЗРФ. Это стратегическая задача, и решать ее за счет текущего финансирования весьма затруднительно. Время уходит, и нам всем нужен результат. Для этого требуются дополнительные решения, и мы рассчитываем на вашу поддержку, - обратился к членам комиссии Александр Куренков.
Обеспечить целостную систему
Непосредственно о работе, которую Министерство ведет по созданию единой спасательной системы в российской Арктике, доложил врио директора департамента МЧС по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Тимофей Сулима.
Он сделал акцент на восточной части Русского Севера. Если в западной половине АЗРФ уже созданы и успешно действуют аварийно-спасательные центры - в Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре, Воркуте и Дудинке, то восточнее устья Енисея подразделения МЧС до этого года не базировались. Спасательная авиация при необходимости вылетала в эти районы из столиц, а также Красноярска, Якутска и Хабаровска. Чтобы устранить такой перекос, Министерство намерено в ближайшие годы создать еще четыре арктических аварийно-спасательных центра: в Сабетте, Диксоне, Тикси и Певеке. Кроме того, должны появиться семь арктических авиационно-спасательных звеньев - в Архангельске, Мурманске, Сабетте, Диксоне, Тикси, Певеке и Анадыре. Дополнительно рассматривается возможность создания спасательного форпоста в Хатанге.
Первый из новых аварийно-спасательных центров начал работу весной в чукотском Певеке - пока в режиме пилотного проекта. При нем действует и авиазвено в составе одного вертолета.
- Стоит отметить, что строить в Арктике дорого и долго, - подчеркнул Тимофей Сулима. - В связи с этим МЧС, а также Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) и Морская спасательная служба предлагают концепцию совместного размещения реагирующих подразделений. Вопрос нами представлен на заседании президиума госкомиссии по Арктике под руководством Юрия Трутнева и был поддержан. Коллегам представлен центр в Певеке, все признали достаточность предлагаемых помещений. С первого квартала следующего года на площадях АСЦ вместе со спасателями МЧС начинают работать дежурные силы ФМБА и Морспасслужбы.
По словам врио главы департамента МЧС, в Сабетте Министерство пошло иным путем: пригласило к партнерству бизнес. В будущем году «Новатэк» обязуется построить и безвозмездно передать спасателям административное здание и ангары для хранения техники. Ведомство же берется создать всю необходимую авиационную инфраструктуру, а ФМБА и Морспасслужба для своих сотрудников построят базы самостоятельно.
С Диксоном уже возникают проблемы - бюджетное финансирование для создания там спасцентра до сих пор не найдено. Помощь готова оказать «Роснефть», но лишь частично. В Тикси же вообще пока не видно перспектив. А с учетом экономической и геополитической ситуации сроки реализации планов и вовсе могут изрядно сдвинуться вправо - лишних денег у страны нет.
Исходя из всего этого, МЧС предлагает включить создание аварийно-спасательной инфраструктуры в Арктике в госпрограмму «Строительство», а главам арктических субъектов РФ - внести в мастер-планы развития опорных населенных пунктов графу «Обеспечение комплексной безопасности».
- Таким образом, мы получим целостную систему комплексной безопасности, обеспечим безопасность мореплавания по Северному морскому пути, сухопутных территорий, а также комфортное проживание в данных регионах, - подытожил Тимофей Сулима.
Севморпуть - залог суверенитета России
Со вторым основным докладом в режиме видеосвязи выступил спецпредставитель госкорпорации «Росатом» по вопросам развития Арктики Владимир Панов. Он начал с внушительных цифр: 2024 год Севморпуть завершит с грузооборотом порядка 38 миллионов тонн, а транзит в восточном направлении вырос сразу на 40 процентов по отношению к прошлому году - до 3 миллионов 100 тысяч тонн. По прогнозу «Росатома», к 2035 году грузопоток по СМП достигнет 150 миллионов тонн.
- Думаю, многие обратили внимание, что 14 ноября Европарламент принял заявление о противодействии вывозу через балтийские Датские проливы санкционных грузов, в первую очередь нефти, чтобы находить основания для административного задержания судов, последующего ареста и конфискации без возмещения. Поэтому стратегически Севморпуть сейчас является необходимой мерой обеспечения безопасности и транспортного суверенитета Российской Федерации, - пояснил Владимир Панов.
Вместе с тем представитель госкорпорации дал понять, что с ростом грузопотока растет и опасность. Так, из трех миллионов тонн груза, ушедшего на восток за этот год, два миллиона составила нефть. В «Росатоме» смоделировали разлив нефти на арктических трассах и подсчитали возможный экологический ущерб. В рублях он исчисляется двенадцатизначными цифрами.
- Поэтому создание аварийно-спасательной инфраструктуры становится критически важным в плане своевременного реагирования и недопущения катастроф, - подчеркнул Панов. - Любой разлив нефти создаст риск международной дискредитации, а западные противники обязательно используют его в своих целях.
Эту позицию в ходе обсуждения поддержал глава Якутии Айсен Николаев:
- Коллеги, когда мы говорим: «Давайте перенесем стройку в Тикси куда-нибудь на конец 20-х годов», должны понимать некоторые вещи. От Тикси до Диксона по морю порядка 1900 километров, до Певека - более полутора тысяч. То есть у нас на расстоянии свыше трех тысяч километров нет аварийно-спасательного центра. Вот мы сейчас видим, что творится в Краснодарском крае из-за аварии не очень больших танкеров класса «река-море». А что будет, если авария произойдет с крупным танкером в условиях, что на три тысячи километров спасательной инфраструктуры нет? Конечно же, мы здесь полностью поддерживаем МЧС.
Строить будем!
В прениях приняли участие представители федеральных Минфина и Минстроя, Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, главы субъектов АЗРФ. Общий вывод вполне ожидаем: на безопасности экономить нельзя.
- Я задал вопрос президенту еще в 2022 году: «Владимир Владимирович, ситуация понятна - специальная военная операция, давайте сразу сместим все планы вправо и не будем мучить ни страну, ни себя». На это глава государства ответил: «Строить будем, и в обязательном порядке», - подвел итог дискуссии Александр Куренков. - Если есть на это воля государства и, тем более, команда президента, ее надо выполнять. Мы можем ждать до 2028-го, до 2035 года, но в геометрической прогрессии вырастет цена всех этих проектов.
Андрей Чибис на правах председателя комиссии зафиксировал протокольные решения: смещение сроков создания полной сети АСЦ в Арктике не вправо, а влево, обеспечение проектов финансированием.
- Помимо способности государства Российского ликвидировать возникающие аварийные ситуации, это вопрос репутации и доверия к нам и со стороны наших компаний, и со стороны международных партнеров. Что наша страна в силах обеспечить безопасность на Северном морском пути - ключевой для нас транспортной артерии. Кроме того, мы обсуждаем вопрос целесообразности принятия единого комплексного национального проекта развития Арктики и Севморпути, и в рамках этой работы мы данную задачу тоже будем учитывать, - завершил заседание губернатор Мурманской области.