На 3 октября назначено очередное пленарное заседание областной думы, в его преддверии проходит обсуждение законопроектов в профильных комитетах. Так, на заседании комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению одним из основных вопросов повестки стало рассмотрение проекта закона, меняющего модель управления муниципалитетами.
Сделать власть более понятной
Напомним, по действующей схеме муниципальный глава избирается из числа депутатов совета и одновременно возглавляет совет, а для решения текущих вопросов по конкурсу назначается глава администрации. В случае принятия изменений конкурсный управляющий также возглавит муниципалитет, а за председателем совета останутся представительные функции.
Председатель комитета Владимир Мищенко рассказал, что в случае принятия изменения коснутся Мурманска, Апатитов, Кировска, Кольского, Кандалакшского, Терского и Ловозерского районов.
- Сам переход - это хорошо забытое старое, это система, которая была до вступления в силу 131-го федерального закона. Сегодня в 10 муниципальных образованиях Мурманской области эта система уже работает и показала себя положительно: во всех ЗАТО, Полярных Зорях, Оленегорске, Мончегорске, Печенгском и Ковдорском муниципальных округах, - отметил Владимир Мищенко.
Председатель комитета подчеркнул, что после внесения изменений в Конституцию в 2020 году был взят курс на выработку понятной для граждан системы управления. Предусматривается централизация власти и появляется понятная вертикаль: президент - губернатор - глава муниципального образования, он же глава администрации.
Инициатива исходила от муниципалитетов
- Этот вопрос рассматривался 15 сентября на совместном заседании координационного совета представительных органов муниципальных образований и ассоциации муниципальных образований. Предложение было единогласно поддержано, все однозначно высказались за переход к «одноглавой» модели. Когда муниципалы обратились к нам, депутатам, на совместном межфракционном заседании представители всех фракций поддержали переход на данную систему. Мы все видим, что это благо для управления, это централизация власти, это обеспечение профессионализма тех, кто становится во главе муниципальных образований, - убежден Владимир Мищенко.
Глава комитета пояснил, что при такой системе главами станут те люди, которые прошли определенную школу, имеют управленческий опыт. Ведь в депутаты приходят люди разных профессий, которым подчас сложно возглавлять городское хозяйство и ЖКХ.
- Мы не первые здесь. Был изучен опыт как в ряде регионов Российской Федерации, так и за рубежом. Он показывает, что это оптимальная модель, - отметил Владимир Мищенко.
Еще один важный момент - при подготовке законопроекта депутаты изучили функционал, закрепленный за главами при «двуглавой» схеме в 131-м федеральном законе и муниципальных уставах. Выяснилась удивительная вещь: за главой администрации закреплено от 45 до 60 пунктов - за что он отвечает. При этом у председателя совета депутатов - от 7 до 15. Такой перекос Владимир Мищенко считает неверным. Главой должен считаться тот, у кого больше обязанностей и шире функционал. В конце концов - у кого в руках рычаги управления финансами.
- После принятия закона муниципалитетам будет необходимо привести в соответствие с ним свои уставы, но вначале провести публичные слушания, получить поддержку жителей, объяснить им суть изменений. Затем принять изменения на заседаниях советов, - добавил Владимир Мищенко.
Комитет поддержал проект закона и предложил областной думе принять его в первом чтении и окончательной редакции.