В Москве состоялось заседание комиссии Госсовета РФ по направлению «Северный морской путь и Арктика» под председательством губернатора Мурманской области Андрея Чибиса. Участники рассмотрели предложения по уточнению планов работы нашей страны в Арктике и инициативы по развитию Севморпути, с которым напрямую связано повышение качества жизни северян.
Определиться с грузами и доставкой
- Масштабное освоение арктических ресурсов можно осуществить только при наличии развитой логистики, человеческих ресурсов и соответствующих инвестиций. Северный морской путь плотно связан со всей Арктической зоной Российской Федерации (АЗРФ). В соответствии с поручением президента принят план его развития, который утвержден правительством страны, - подчеркнул Андрей Чибис.
Он также уточнил, что это требует немалых инвестиций. Но их стоит рассматривать как вклад в безопасность всей страны, а не учитывать исключительно коммерческую окупаемость.
Участники заседания рассмотрели подготовленные совместно с экспертным сообществом предложения по обеспечению привлекательности транспортной артерии для участников рынка. В частности, была отмечена потребность в детальном анализе потенциальной грузовой базы, формировании сценариев грузопотока, а также необходимость формирования флота высокого ледового класса, включая ледокольный.
Отметили докладчики и важность модернизации инфраструктуры СМП, развития транспортных узлов, в том числе расширение мощностей железнодорожных подходов к Мурманскому транспортному узлу, необходимость обеспечения бесперебойности и безопасности судоходства за счет совершенствования спутниковой группировки.
Отдельно выделено предложение расширить международное сотрудничество в Арктике за счет проектов со странами-партнерами в судостроении и развитии портовой инфраструктуры - как на территории России, так и за ее пределами.
Так, советник президента России, его специальный представитель по международному сотрудничеству в сфере транспорта, заместитель председателя Морской коллегии РФ Игорь Левитин напомнил об успешных примерах реализации проектов в рамках СМП:
- Если говорить о развитии Арктики, мы увидели удачный пример, как «Совкомфлот» вошел в этот проект больше 10 лет назад. И, по сути, мы без участия иностранных компаний смогли обеспечить вывоз углеводородов. Хотя это было непросто. Наша задача на этом этапе - сделать перевозчика с балкерным флотом, контейнеровозами. И сегодня такая возможность имеется. У «Росатома» есть ряд крупных логистических компаний, которые могут эти грузы перевозить. Ну и, конечно, задача - одна из важнейших, я считаю - обеспечить международный транзит на Северном морском пути. Тогда мы сможем сказать, что международный транспортный коридор СМП состоялся.
Особое внимание людям
Пристальное внимание участники заседания уделили проектам и программам, направленным на повышение качества жизни людей в Арктике.
- Наряду с подготовкой и реализацией мастер-планов 16 арктических агломераций по поручению президента России мы создали специальный реестр лучших практик жизни на Севере, доказавших свою эффективность в условиях сурового климата, больших расстояний и полярной ночи, - отметил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
В реестр, по словам министра, вошли 250 технологий, которые уже локально применяются в различных сферах: социальной инфраструктуре, транспорте, городской среде, услугах для граждан. В их числе - система мониторинга вечной мерзлоты и технологии волнового контроля устойчивости зданий, гибридная энергетика, мобильная медицина, энергоэффективные технологии строительства жилья, системы городского освещения, теплые остановки, арктические фермы, автомобили повышенной проходимости и другие решения. Следующий шаг - их тиражирование во всех арктических регионах.
Андрей Чибис рассказал о предложениях, поддержанных всеми регионами АЗРФ. В частности, речь шла о необходимости сделать приоритетными мероприятия мастер-планов опорных арктических городов в нацпроектах и смягчении критериев предоставления субсидий регионам АЗРФ. Отметил губернатор и необходимость зафиксировать лимиты в 100 миллиардов рублей инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) для Арктики, выделенных на реализацию мастер-планов арктических и дальневосточных регионов.
Члены комиссии согласились с тем, что с учетом особых климатических условий Севера здесь необходимы дополнительные механизмы для повышения качества жизни населения. К таковым, например, относятся выработка стандарта арктической медицины, запуск отдельного трека в рамках всероссийского конкурса по созданию комфортной городской среды для регионов АЗРФ и предоставление им возможности направить средства от списания двух третей задолженности по ИБК на модернизацию жилищного фонда.
Предложения нашли поддержку
- Реализация экономического потенциала Арктики, которая приносит в бюджет страны каждый шестой рубль, требует особых механизмов опережающего развития инфраструктуры, научно-технологической базы, социальной сферы в опорных населенных пунктах АЗРФ, где проживает более 70 процентов населения этой территории. Сегодня на заседании прозвучали важные и конкретные предложения, которые мы, как профильное министерство, поддерживаем, - прокомментировал состоявшийся разговор Алексей Чекунков.
Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский отметил, что Андрей Чибис, возглавив комиссию, взял на себя непростую миссию объединить усилия арктических регионов и постараться сгладить ту межрегиональную конкуренцию, которая есть. Он также поддержал все предложения, которые озвучил глава Мурманской области в своем докладе.
Александр Цыбульский отметил, что потребуется помощь комиссии и Минвостокразвития в получении рекомендаций в федеральные органы власти о приоритетном выделении средств в рамках нацпроектов и федеральных программ на реализацию мастер-планов опорных территорий. А также предложил внести в протокольные решения комиссии предложение для арктических регионов сохранить уровень софинансирования реализации нацпроектов не только по проведению капремонтов жилых домов, но и переселения из ветхого и аварийного жилья, который определен президентом России, - 2 процента.
- То же самое касается модернизации коммунальной инфраструктуры. У нас сегодня предлагается софинансирование на 35-36 процентов из регионального бюджета. Это неподъемно. На северных территориях с учетом их недофинансирования первые 20 лет постсоветского периода эта проблема сегодня стоит наиболее актуально. Поэтому просил бы выйти с предложением, чтобы уровень софинансирования был сохранен в тех параметрах, которые определены постановлением правительства России, - подчеркнул Александр Цыбульский.
Доработать систему северных надбавок
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, председатель комиссии Госсовета по направлению «Молодежь и дети» Дмитрий Артюхов поблагодарил Андрея Чибиса за системный анализ и уже выдвинутые предложения по развитию Арктики, отметил, что в регионе ведется активная работа по улучшению качества жизни, в том числе сформированы мастер-планы развития. Также он предложил членам комиссии дополнительно доработать тему северных надбавок.
- Вопрос северных надбавок для работников федеральных служб - системная проблема для всех регионов Арктики. Выполнение всех стратегических задач связано с их полномочиями - безопасность, спасение, обеспечивающие функции, такие как у налоговой службы, кадастра. Это все очень важно, но мы видим, что часто у этих служб не укомплектован штат и происходит полная ротация кадров за короткий срок. Это влияет на квалификацию специалистов. Предлагаю в рамках работы комиссии активизировать работу над законодательным закреплением надбавок, - сказал Дмитрий Артюхов.
Он также поблагодарил Игоря Левитина за многолетнюю поддержку ключевых инфраструктурных проектов для Арктики и выразил уверенность, что при поддержке комиссии крупные, системные для АЗРФ проекты и решения по ним будут идти активнее.
На заседании также выступили начальник управления президента по вопросам национальной морской политики, заместитель председателя Морской коллегии РФ Сергей Вахруков, специальный представитель ГК «Росатом» по вопросам развития Арктики Владимир Панов, вице-президент по федеральным и региональным программам ПАО «ГМК «Норильский никель» Андрей Грачев и другие.
Системную поддержку в работе комиссии оказывает помощник президента, секретарь Госсовета Алексей Дюмин. Андрей Чибис поблагодарил его за столь плодотворное взаимодействие.
По материалам министерства информационной политики Мурманской области