Как анонсировал ранее губернатор Андрей Чибис, 1 февраля 2022 года в регионе появится новое министерство - государственного жилищного и строительного надзора. О том, зачем нужно еще одно ведомство, кто в нем будет работать и какие проблемы оно сможет решить, мы попросили рассказать будущего министра, а ныне главу Госжилинспекции по Мурманской области Алену Кузнецову.
- Алена Александровна, расскажите о составе и функциях нового министерства.
- Министерство государственного жилищного и строительного надзора объединит Госжилинспекцию по Мурманской области и отдел строительного надзора из минстроя региона. То есть ГЖИ никуда не пропадает, к нему присоединяется строительный надзор. Дело в том, что в этой сфере сейчас много задач, много возводимых объектов. Стройка - это не только жилье, но и промышленные здания, и капремонт - тоже фактическая стройка. Поэтому и задачи по контролю этих процессов растут, и мы ждем положительного эффекта от объединения. Еще министерство будет определять политику в своей сфере деятельности, поскольку идет реформа контрольно-надзорной деятельности, также к функциям ведомства добавляется профилактика правонарушений и нормативно-правовое регулирование данной сферы. Нынешнее преобразование органов власти гармонично ложится на проходящую реформу.
- Кто будет в поле вашего внимания?
- Госжилинспекция контролирует деятельность управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающих организаций, фонда капремонта, регионального оператора твердых коммунальных отходов, а также органов местного самоуправления.
Андрей Чибис, когда еще был в федеральном Минстрое, фактически переподчинил все госжилинспекции губернаторам, с контролем со стороны федерального центра, что позволило выстроить единую и понятную структуру. Сейчас жилищный надзор, как и стройнадзор, контролируется на региональном и федеральном уровнях, федеральный инспектор может поручить определенную проверку.
- Насколько логично объединение коммунальной и строительной сфер, и что это даст?
- Это схожие сферы - жилищный и строительный надзор. Объединение их усилит. Такой опыт в регионах уже есть.
Сейчас много внимания уделяется состоянию жилого фонда. Помимо проверок нужно внедрять систему учета жилфонда и оценки его состояния. И здесь объединение поможет. Когда возводят дома, это начало их жизни, а дальше надзор осуществляет жилинспекция. Капремонт - изменение условий, в которых находится жилое здание. Поэтому выстраивается логичная цепочка.
Это усиливает профессионализм кадров, которые будут следить как за стройкой, так и за состоянием жилфонда. Синергия надзорных функций порождает обмен мнениями, улучшение понимания того, как дальше эксплуатируется здание. Опыт других регионов показывает, что укрупненная структура понимает все цели и задачи по строящимся объектам.
- То есть речь о более системной работе?
- Конечно. Нельзя работать, опираясь только на жалобы. Надо реагировать заранее. В свое время, когда начались перерасчеты за коммунальные услуги, - это была катастрофа, в том числе и для надзорных органов. Потом мы научились с этим работать, перевели в систему, стали заранее контактировать с ресурсниками, понимать, когда будут перерасчеты, ставить некоторые условия. Сейчас здесь практически уже нет ошибок. Переход от реагирования на проблему к ее предвосхищению всегда дает положительный эффект. Число жалоб у нас снижается. Создание министерства позволит перейти к работе на опережение.
- За время вашего руководства Госжилинспекцией какие проблемы удалось решить?
- Была большая чехарда с переходом домов от одной управляющей компании к другой, проблема двойных квитанций. Сегодня этого фактически уже нет, только единичные случаи. Прошло лицензирование управляющих компаний, это дало понимание того, кто, где и как управляет. Не стало таких историй, как раньше, когда директором УК могли записать человека, которого никто никогда не видел. Теперь руководитель приходит к нам с паспортом, сдает экзамены, получает или не получает квалификационный аттестат.
Теперь почти нет ошибок в начислениях. Они были во время чехарды с расчетными центрами, когда закрывались муниципальные, и каждая УК пыталась сама делать квитанции. По капремонтам мы сейчас превентивно ездим, выявляем огрехи, их устраняют еще до сдачи дома в эксплуатацию. Лучше это сделать до приемки, до перечисления денег, пока подрядчик заинтересован устранить замечания.
По коммунальным отходам раньше было много подрядчиков, были сбои в вывозе мусора, контейнеры везде разные, в основном старые, железные. Теперь есть региональный оператор, у которого на конкурсной основе свои подрядчики, прошла замена автопарка, новые мусоровозы. Мы готовились к мусорной реформе, заблаговременно проработали все вопросы. И если в других регионах случались реальные коллапсы, когда отходы неделями не вывозили, горы их накапливались, то в Мурманской области такого ни разу не было. Да, случались сбои, когда из-за обильного снега мусоровоз не мог проехать к контейнерам, но это точечно. А жалобы вообще единичные. Если они поступают, регоператор быстро решает проблему.
- Что еще только предстоит решить?
- Из нерешенных пока задач - увеличение количества жильцов, которые сами управляют домами. Это ТСЖ и советы домов, взаимодействующие с управляющими компаниями. Очень активно идем к этой цели. В настоящий момент разработали пакеты документов для ТСЖ и советов домов, есть несколько видов их поддержки. Создание товариществ собственников жилья местной властью поддерживается на нулевом этапе. Все муниципалитеты подписали с нами соглашение, в каждом есть ответственный за этот вопрос чиновник. На сайте ГЖИ размещена информация о них, к кому можно обратиться. В муниципалитетах дают консультации, помогают регистрировать, почти везде это можно сделать за бюджетный счет. Оплата госпошлины за регистрацию - хорошая поддержка.
- Сколько домов уже охвачено самоуправлением?
- Сейчас в регионе около 400 ТСЖ, из них работают, наверное, 200. Планы на каждый муниципалитет разные. В ЗАТО много муниципального жилья, поэтому там управляющие компании. А в Мурманске процентов 10-15 ТСЖ было бы хорошим результатом. То есть 2,5 тысячи домов, если бы создали 250-300 ТСЖ. Мы проехали по таким домам, они отличаются в лучшую сторону по качеству обслуживания от управляющих компаний, у многих ТСЖ есть свои фишки, инновации, это очень радует. Мы создали центр поддержки ТСЖ, пока неофициальный, регулярно собираем председателей, консультируем. Планируем привлекать к консультациям экспертов, которые помогали бы товариществам собственников жилья формировать пакеты документов, например, по комфортной среде. Может, помогали бы в сложных ситуациях, если возникают споры с ресурсниками.
- Какова ситуация с контролем уборки улиц? СМУТ заработал в полную силу?
- Прошлый год был знаменательным для региона: в базу была загружена вся информация о технике, подрядчиках и контрактах, это огромный пласт работы. Большое количество участников процесса: министерство энергетики и ЖКХ, муниципалитеты - все отлично поработали. В системе мониторинга уборки улиц (СМУТ) есть как закрытая часть с большим количеством отчетов для органов власти, так и открытая для жителей, где каждый может посмотреть, где находится техника, как работает. СМУТ уже везде в регионе доступен и пользуется спросом, раздел находится на известном портале НашСевер.
Сейчас переходим к управляющим компаниям. Это сложнее, нужна прорисовка дворов на карте, и техника бывает не в собственности, а по подряду. Но хотим, чтобы все это было оцифровано, чтобы понимать не только то, где техника на улицах, но и где она в проездах, во дворах.
- Насколько вы готовы взять на себя и сферу строительства?
- Строительство - сфера не совсем моя, но при этом будет профессиональный профильный заместитель. Если прямо говорить, то и на жилищных инспекторов нигде не учат, у нас есть специалисты с разным образованием, так как сфера очень обширная – это не только жилфонд и его содержание, но и расчеты, юридические вопросы. Аналогично начинался контроль за капремонтом, зато теперь уже многое пройдено. В ГЖИ есть профессиональные строители. Думаю, как без потрясений пережили ситуацию с капремонтом, так и стройки освоим. Там все то же самое, только объемы больше. Планы по строительству грандиозные. Хотя есть ограничения по инфраструктуре - по сетям и нагрузке, а это большие вложения. При том субсидировании, которое дает федеральный центр, и огромном желании развивать регион со стороны региональных органов власти строительство будет развиваться.
Каким должен быть контроль, понимание есть. Например, на капремонтах он активно идет. В частности, проверяются скрытые работы. Допустим, ремонтируется кровля, и надо, чтобы не просто красивую крышу подрядчик показал, а было понятно, как она сделана. Поэтому важен контроль на каждом этапе.
- Много предстоит работы по объединению структур в рамках нового министерства? Успеете в срок?
- 1 февраля новое министерство должно заработать. Нужно оформить соответствующие документы. Плюс и мы, и стройнадзор сдаем много отчетов в конце года. Но когда их завершим, перейдем к работе в новом виде.
