Заседание правительства Мурманской области 27 июля прошло в Оленегорске. В принципе, практика выездных заседаний для региональной команды не нова, она активно применяется и позволяет параллельно с рассмотрением официальной повестки непосредственно «пощупать пульс» той или иной территории.

Однако на сей раз и состав участников был расширен за счет депутатов областной думы, глав муниципальных образований, члена нижней палаты парламента РФ от Мурманской области Татьяны Кусайко и сенатора Татьяны Сахаровой. Такая представительность была продиктована важностью главного вопроса повестки - новой системы оценки работы органов местного самоуправления.

Приз региону за хорошие отметки

Открывая заседание, губернатор Андрей Чибис назвал задачу выстраивания такой системы стратегической и пояснил, что основой для нее стали показатели оценки деятельности губернаторов, утвержденные указом президента РФ:

- Эти показатели эффективности распространяются на всю команду. В 2021 году команда Мурманской области вошла в число лучших, и по итогам в поощрение мы получили в том числе дополнительную финансовую поддержку в областной бюджет в размере 360 миллионов рублей.

По словам губернатора, на средства гранта область продолжит начатое обновление парка общественного транспорта, а также закупит для муниципалитетов новую коммунальную технику.

- Наша задача - чтобы наши города и поселки становились все чище и чище. Вот недавно Оленегорск брал взаймы у Мончегорска пылесос для улиц, чтобы очистить город. Важно, чтобы не взаймы брали друг у друга, чтобы парк коммунальной техники позволял содержать города в чистоте и зимой, и летом, - отметил Андрей Чибис.

Главный критерий - удовлетворенность людей

Систему оценки эффективности работы органов местного самоуправления на заседании правительства представила первый вице-губернатор Оксана Демченко. Нужда в ее обновлении возникла из-за нововведений в законодательстве, которые в скором времени позволят отправлять в отставку мэров за систематическое неисполнение плановых показателей работы. Точно такая же схема сегодня применяется к губернаторам, и в целом система оценки деятельности муниципальных властей отныне унифицируется с требованиями к главам регионов.

В своем докладе замгубернатора указала, что для объективности анализа муниципалитеты будут оцениваться в рамках трех различных групп: городские округа и Мурманск, муниципальные районы, ЗАТО.

Список критериев оценки расширяется: если ранее их было 13, то теперь на 6 больше. Они объединены в пять блоков: экономический, инфраструктурный, политический, социальный и административный.

Пожалуй, самым интересным здесь является политический блок, состоящий всего из одного показателя - уровня доверия к власти, выраженного в процентах. Подсчитывать эту цифру поручено министерству внутренней политики. И именно ее назвал основной в оценке работы власти на местах Андрей Чибис.

- Первый ключевой и главный критерий - удовлетворенность наших граждан, жителей данных территорий деятельностью власти. Второй ключевой показатель - качество и скорость выполнения задач в рамках национальных проектов. И третий - эффективность исполнения плана «На Севере - жить!», его мероприятий, заложенных в развитие всех муниципалитетов, за которые - я обращаю внимание! - в два этапа, в 2019 и 2020 году проголосовало более 50 тысяч наших людей, - подчеркнул губернатор.

В ходе обсуждения замгубернатора - министр цифрового развития региона Александра Никипелова предложила добавить в число контрольных показателей также уровень безопасности в муниципалитете. Соответствующее решение включено в протокол заседания.

15 миллионов отличникам

За хорошую работу муниципальные образования, как и регионы, будут поощрять рублем. Суммы, конечно, несравнимые, но в деле повышения качества жизни на местах любые деньги не лишние. Ранее на гранты муниципалитетам-отличникам из областного бюджета выделялось 4 миллиона рублей в год. Теперь эта сумма вырастет до 15 миллионов. Предполагалось, что первый крупный грант будет выделен по итогам текущего года, однако Андрей Чибис предложил простимулировать активность местных властей не откладывая - из полученных от федерального центра денег:

- Чтобы уже сейчас оценить эффективность работы и поощрить муниципалитеты, чтобы они могли больше сделать для своих жителей, добавить к 4 миллионам еще 11 из федерального гранта и сумму в 15 миллионов рублей уже ввести по итогам оценки за 2021 год. А при принятии бюджета на будущий год рассмотреть дополнительный объем поощрений по итогам текущего. Это ведь деньги для людей, поэтому давайте не будем здесь экономить.

Не только благоустройство

Второй вопрос повестки заседания правительства был посвящен проектам инициативного бюджетирования. Этот механизм позволяет направлять средства именно на те нужды, которые считают первостепенными жители конкретного города или села. Кроме того, граждане и сами участвуют в финансировании проектов.

Как доложила глава министерства градостроительства и благоустройства области Мария Гаврилова, в 2020 году по системе инициативного бюджетирования в регионе был реализован 61 проект, в 2021-м - еще 56. В этом году по результатам двух конкурсов отобрано 54 проекта в 29 городах и поселках: 20 - в сфере городского благоустройства, 17 - по модернизации социальных учреждений, и еще 17 - по ремонту входных групп и подъездов жилых домов. По 44 проектам заключены контракты с исполнителями работ, а 8 уже реализованы.

Комментируя доклад, Андрей Чибис отметил, что в числе проектов есть и такие, которые имеют мало отношения к куратору направления - минграду и в целом городскому благоустройству, например, приобретение ростовых кукол для Ловозера или оборудования в туломский ДК. Поэтому, по мнению губернатора, ответственное ведомство необходимо сменить.

- Проекты инициативного бюджетирования очень важны, потому что люди не только их инициировали, но и свою копейку вложили, а значит, совершенно по-другому к ним относятся. Предлагаю при планировании бюджета на 2023 год сумму расходов на них увеличить: чем больше мы дадим возможностей людям самим инициировать проекты, тем лучше. Второе - предлагаю куратором этой работы сделать министерство внутренней политики, потому что оно закрывает весь спектр запросов граждан. И третье - рассмотреть вопрос о снижении доли софинансирования гражданами, по крайней мере, в ЗАТО, - сказал глава области.

Врачам - по три квартиры на выбор

Глава Оленегорска Иван Лебедев в рамках заседания правительства доложил о текущей ситуации в городском округе, после чего ответил на многочисленные вопросы.

В частности, депутат Госдумы Татьяна Кусайко поинтересовалась у мэра, как в Оленегорске обстоят дела с обеспечением жильем медиков, приезжающих в город трудиться из других регионов. В ответ глава муниципалитета сообщил, что в этом году вместо запланированных трех квартир для врачей и учителей будет отремонтировано 11. Однако включившийся в разговор министр здравоохранения Дмитрий Панычев указал на то, что в Оленегорске на сегодняшний день уже работают по приглашению шесть врачей и две медсестры, и еще трое врачей и две медсестры планируют в этом году переехать в город. Таким образом, медицинским работникам требуется предоставить 13 полностью подготовленных квартир.

Андрей Чибис обратил внимание коллег на важность проблемы:

- Главный вопрос для медиков: «Жить где?». И если врач или семья врачей переезжает, то, какие бы деньги мы им ни платили, эти дополнительные средства у них идут на жилье. Поэтому у каждого муниципалитета должна быть четкая программа по жилью для врачей. Кто-то за муниципальный бюджет ремонтирует, кто-то договаривается с компаниями, которые работают на территории, но резерв жилья для медиков должен быть всегда. Причем хорошо отремонтированных, свежих, новых квартир. Прошу минздрав еще раз проинвентаризировать этот вопрос. Приезжает врач - мы ему должны на выбор дать три квартиры: выбирай - здесь, здесь и здесь. Вот как должна работать система обеспечения медработников жильем.

Ступенька вверх для юных хоккеистов

В течение двух с лишним часов члены правительства, парламентарии и главы муниципальных образований обсудили множество тем, в том числе не связанных с повесткой. Так, губернатор, отметив популярность в Оленегорске хоккея, выдвинул инициативу регионального масштаба.

- Люди благодарят за то, что у нас появилась команда, которая играет в Молодежной хоккейной лиге. Но очень важно еще поработать над разрывом между молодежкой и детскими хоккейными командами. Это тема юношеской команды. Прошу ее проанализировать, чтобы мы оперативно, до сентября, приняли решение. Потому что цепочка профессионального роста спортсменов должна быть планомерной и полноценной, - подчеркнул Андрей Чибис, возложив исполнение задачи на вице-губернатора Елену Дягилеву.

Помимо этого он дал поручение минздраву изменить принцип закупки нового оборудования для медучреждений и начать перемены с женских консультаций. Такое решение возникло по итогам недавней поездки в Печенгский округ.

- Мы выделяем около двух миллиардов рублей в этом году на закупку медоборудования. Но сейчас подход такой: что главврач заявил, то мы и ставим в приоритет. А вот в женскую консультацию я вчера зашел - там есть новое оборудование, а есть то, которое пора менять. Но что может быть важнее для нас, чем мамочки и дети? Поэтому прошу для актуализации плана закупок в ближайшие 20 дней провести инвентаризацию того, что у нас есть в женских консультациях. Не по запросу действовать, а обеспечить минимальный стандарт современного оборудования на самых приоритетных направлениях, - подчеркнул глава региона.

Губернатор также предложил в дальнейшем применять принцип обеспечения минимального стандарта обеспеченности новым оборудованием и к другим отделениям медицинских организаций.