Уважаемые северяне!
После некоторого перерыва, связанного с реорганизацией органов исполнительной власти в связи с состоявшимися выборами губернатора в марте этого года, мной принято решение о возобновлении нашей региональной традиции предоставления средствам массовой информации, населению ежеквартального доклада о социально-экономической и общественно-политической ситуации в Мурманской области. Тем более что такая форма общения по принципиальным вопросам, затрагивающим интересы большинства, положительно принята и населением, и региональной элитой.
В сентябре тысячи юных жителей Кольского полуострова сели за парты в школах, заполнили аудитории вузов, классы и мастерские профессионально-технических училищ. Прошедший учебный год оказался плодотворным для системы образования нашего региона, особенно в отношении ее модернизации. Успешно проходит эксперимент по проведению единого государственного экзамена. Средний тестовый балл выпускников школ Мурманской области - на уровне и выше среднего по России.
Бесспорным достижением стоит считать победу команды края во Всероссийской научно-инженерной конференции молодежи и школьников "Шаг в будущее". Прекрасных результатов добились наши школьники во всероссийских предметных олимпиадах учащихся.
Наступивший учебный год вселяет в нас новые надежды и ставит новые масштабные задачи, которые под силу решить лишь совместными усилиями, скоординированной работой.
День знаний был всегда поистине всенародным праздником. Но в этом году трагедия российского города Беслана заслонила собой другие события. Гнусное, бесчеловечное, беспрецедентное по своей жестокости преступление террористов произошло в нашей стране. Они ударили по самому дорогому, что у нас есть, и в то же время по самому уязвимому - они подняли руку на беззащитных детей. Взяли великий грех на свои души. Они обязательно будут наказаны, получат свое возмездие.
Я полностью солидарен с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным: это преступление - вызов всей России. Всему нашему народу. Это удар в спину. Это нападение на нашу страну.
И единственный выход противостоять таким волнам слепого насилия - сплотиться, ни в коем случае не допустить национальной розни, не поддаваться на провокации. Известно, что наибольший отпор террористы получают там, где сталкиваются не только с государственной мощью, но и с гражданским обществом, сплоченным и организованным. Сегодня, как никогда, нужно усилить меры безопасности.
Нами принимаются все необходимые меры для обеспечения безопасности, прежде всего, на всех видах транспорта. На последнем заседании региональной антитеррористической комиссии силовым ведомствам предложено провести заседание оперативного штаба по противодействию терроризму на территории Мурманской области. Где, исходя из оперативной обстановки, внести дополнения и изменения в планы по обеспечению безопасности населения, охраны важных и особо важных объектов.
В аэропорту "Мурманск" решено ужесточить мероприятия по досмотру как убывающих, так и прибывающих пассажиров, по проверке территории, здания аэропорта, мест скопления людей, подсобных помещений и других мест возможной закладки взрывчатых материалов. Въезд автотранспорта на территорию аэропорта будет ограничен. Руководству же ОАО "Аэропорт "Мурманск" предложено проработать вопрос о закупке современной досмотровой спецтехники. Надеюсь, что все отнесутся с пониманием к возникающим в этой связи неудобствам.
Мы вменили управлению внутренних дел разработать план дополнительных мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности средних школ, дошкольных учреждений, объектов здравоохранения и других мест массового пребывания граждан.
Нами поддержана инициатива Росатома об изучении с руководителями правоохранительных органов области возможности создания в Мурманском регионе опытного района по противодействию незаконному обороту радиоактивных материалов. А также отмечено: в настоящее время в муниципальных образованиях необходимо максимально ограничить количество запланированных юбилейных, развлекательных и иных мероприятий, где бывает много людей, перенести их проведение в трудовые коллективы.
Для улучшения взаимодействия органов исполнительной власти, силовых структур и правоохранительных органов по линии борьбы с терроризмом мы решили предложить Правительству Республики Карелии совместно работать нашим региональным антитеррористическим комиссиям.
13 сентября я принял участие в расширенном заседании правительства Российской Федерации под председательством Президента РФ В. Путина.
По существу, на этой встрече вновь обсуждалась тема, поднятая ранее на заседании Госсовета, о разграничении полномочий между федеральным центром и региональными властями. Разговор был жесткий, прямой и честный. Президент высказался за кардинальный пересмотр механизмов деятельности государственной власти в стране.
Я поддерживаю Президента в следующем. Вся полнота ответственности и полномочий должна быть передана главам, кандидатуры которых предлагаются Президентом и которые избираются законодательным собранием. Изменение порядка назначения глав субъектов не должно ослаблять регионы, и, соответственно, всю Россию.
В ходе совместного заседания было достигнуто понимание и в вопросе о местном самоуправлении. В заключительном слове президент сказал: в совокупности всех мер, которые по этой проблеме будут разрабатываться, должны быть предусмотрены очень четкие, всем понятные меры по укреплению роли, значения и влияния глав субъектов Федерации на ситуацию. Да, закон о местном самоуправлении принят, но нуждается в значительной корректировке. Президент дал необходимые поручения рабочей группе. Со своей стороны, считал бы крайне важным, рассмотреть предложение о делегировании главам субъектов РФ права назначать глав муниципальных образований на территории области.
Тревожно прозвучал тезис, что Северный Кавказ - это самый отстающий регион. Поэтому здесь важно определиться, каков будет источник пополнения финансовых средств на его нужды. Я надеюсь, что средства на поддержание Северного Кавказа не будут изыматься с других территорий.
Принципиально мы, губернаторы, согласились с Президентом. Мы посчитали для себя просто невозможным в этой ситуации не согласиться с некоторыми вещами, которые ущемляют права губернаторов, президентов республик, глав администраций, глав правительств субъектов Федерации. Сегодня, действительно, главная забота, главная цель - объединиться против терроризма.
В этой связи я еще раз обращаюсь к отдельным главам муниципальных образований: хватит праздновать, хватит "маяться дурью", устанавливать призы, транжирить деньги. Нельзя веселиться, когда многим гражданам мучительно больно. У большинства россиян сейчас поизносились нервы в борьбе, со ставшей почти вдруг, смертельной опасностью. К несчастью, страх уже стал слабым местом нашего общества. Все мы не должны заставлять людей лишний раз тревожиться, испытывать негативные эмоции.
Сегодня надо самым серьезным образом подойти к решению вопросов подготовки к зиме. Нужно рассчитаться с энергетиками. Хотя бы выйти по долгу на уровень начала отопительного сезона прошлого года. Только тогда мы не позволим бесчинствовать "Колэнерго" и заниматься отключениями, тем более веерными. Если мы эту задачу не выполним, ответственность за это - на главах муниципальных образований.
К тому же жесткая позиция нашей области по отношению к реформированию "Колэнерго" не могла не вызвать раздражения у руководства РАО ЕЭС. И реакции можно ожидать самой жесткой, тем более что уязвимые места у нас в области есть. Это несвоевременные платежи населения, большие долги за тепло- и электроэнергию некоторых муниципалитетов. Забывчивостью особенно страдают руководители администраций Кольского и Ловозерского районов, Апатитов, есть проблемы и в Мурманске.
Я требую от глав администраций взять под жесточайший контроль расчеты за тепло- и электроэнергию, минимизировать долги и вовремя начать отопительный сезон. А если главы администраций не будут принимать меры к неплательщикам, тогда их будем принимать мы, вплоть до введения внешнего управления. Нельзя допустить, чтобы по вине должников была заморожена вся область.
Правительство Мурманской области внимательно отслеживает проблему реформирования "Колэнерго", много работает над ее разрешением в ключе, выгодном для региона. Как известно, в конце июля текущего года совет директоров РАО ЕЭС утвердил проект реорганизации ОАО "Колэнерго" и создания на его базе четырех акционерных обществ.
Мы заявили о своем несогласии с проектом и выдвинули ряд требований. Главные из них - образование на базе Апатитской и Мурманской ТЭЦ самостоятельных акционерных обществ и сохранение независимости Кольской энергосистемы. Региональное правительство обратилось к премьер-министру Михаилу Фрадкову с требованием учесть в процессе реформирования "Колэнерго", интересы области.
Вопрос, инициированный нами, рассматривался на совещании в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, где принято решение создать согласительную комиссию. В нее вошли представители Правительства Мурманской области, РАО "ЕЭС России" и "Колэнерго". Нам впервые удалось сесть за стол переговоров с представителями РАО. Комиссия пришла к выводу: необходимо вернуться к рассмотрению проекта реформирования "Колэнерго" для внесения в него определенных поправок.
Мы не собираемся останавливаться на достигнутом. Будем и в дальнейшем твердо отстаивать на всех уровнях интересы региона, регулировать тарифную политику на территории Мурмана, сдерживать необоснованный рост тарифов, чтобы не снижать экономическую эффективность работы региональных предприятий и инвестиционную привлекательность нашего края.
Однако полностью противостоять росту тарифов одному региону не под силу. По заключениям независимых экспертов, тарифы на оказываемые коммунальные услуги в 2005 году должны быть значительно увеличены.
Одной из причин ожидаемого их роста стало установление заработной платы жилищникам согласно отраслевому тарифному соглашению. В целом увеличение платы за жилищно-коммунальные услуги для населения составит до 70 %.
Ожидаемый в следующем году рост цен и тарифов на такие услуги превысит дефляторы роста потребительских цен и цен на платные услуги для населения, прогнозируемые Минэкономразвития. А это значит, что бюджетного финансирования будет недостаточно для предоставления отдельным гражданам льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Но хочу заверить всех жителей Кольского полуострова: региональная исполнительная власть предпримет все возможное для их защиты. Права северян будем отстаивать твердо и последовательно.
Региональным правительством разрабатывается комплекс мер по стабилизации экономики сельскохозяйственной отрасли области. При этом мы рассчитываем, что в дальнейшем она сможет выступать как фактор стабилизации социально-экономической ситуации в крае и оптимальной продовольственной обеспеченности населения. В частности, рассматривается возможность снижения в два раза тарифов за потребленную электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей и ввода перекрестного субсидирования затрат на эти цели.
Расчеты показывают: чтобы сохранить сельскохозяйственный сектор экономики края в 2005 году потребуется поддержка из областного бюджета в размере не менее 240 млн. рублей. Такие расчеты подготовлены и будут включены в проект регионального бюджета на будущий год.
Не могу не остановиться на тенденциях в рыбной отрасли Мурмана. За прошедшие полгода вылов здесь составил 274,45 тысячи тонн, что на 5,6 % превышает уровень соответствующего периода прошлого года. От предприятий рыбной промышленности поступило в федеральный бюджет 452450 тысяч рублей при начисленных к уплате 395657 тысячах рублей.
Но до сих пор острейшей нерешенной проблемой остается реализация выделенной региону прибрежной квоты краба в объеме 266,35 тонны. Причина - отсутствие на федеральном уровне нормативно-правовой базы относительно порядка распределения между пользователями этой квоты на вылов краба, правил ведения промышленного рыболовства данного объекта промысла.
Учитывая, что до конца года остается один квартал, налицо реальная опасность недоосвоения выделенной области квоты на вылов краба. Поэтому Правительство Мурманской области обратилось к министру сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордееву с просьбой ускорить подготовку необходимых документов, а в дальнейшем передать региону полномочия по самостоятельному управлению выделяемыми нам водными биоресурсами в прибрежной зоне Баренцева моря.
Также подготовлен и направлен для утверждения в Федеральное агентство по рыболовству Минсельхоза перечень мероприятий по реализации предложений, которые поступили от рыбаков во время посещения Мурманска руководителем агентства С. В. Ильясовым. Документ конкретизирован. В нем обозначены, в том числе, и сроки, позволяющие в полном объеме реализовать квоту на вылов краба до конца 2004 года.
В то же время остается непростой ситуация в рыбопереработке из-за ряда нерешенных насущных проблем. Своё несогласие с новым порядком наделения долями-квотами отдельные руководители перерабатывающих предприятий пытаются выражать посредством организации пикетирований и митингов. Очевидно, что такой способ решения проблем малопродуктивен.
Правительство области прикладывает немалые усилия к разрешению сложившейся ситуации. Так, оно внесло на рассмотрение федеральной власти предложение о стопроцентной поставке сырья, добываемого в российской 200-мильной экономической зоне Баренцева моря (около 50-80 тысяч тонн) на Мурман. Что во многом позволит снять проблему поставки сырья рыбопереработчикам. Кроме того, сегодня все водные биологические ресурсы, добываемые в прибрежной зоне, в соответствии с постановлением регионального правительства доставляются на берег, и 50 % из данного объёма - непосредственно на рыбоперерабатывающие предприятия.
Вместе с тем, представляется перспективным создание холдингов по принципу "добыча" - "переработка". Такой подход может стать всесторонне взаимовыгодным для обоих участников хозяйственной деятельности.
В этом году, по большому счету, результаты работы основных отраслей экономики области лучше, чем за соответствующий период 2003 года.
В промышленности за семь месяцев рост производства составил 103 %. В большинстве отраслей отмечается положительная динамика по отношению к уровню прошлого года: в рыбной промышленности - 102,7 %, электроэнергетике - 102,1 %, цветной металлургии - 101,7 %, в химической отрасли - 100,3 %.
Высокие темпы роста, вдвое превышающие отраслевые показатели по России, наблюдаются в чёрной металлургии региона. Лидирует Ковдорский ГОК, который, ориентируясь на возросшие потребности рынка, за 7 месяцев увеличил производство железорудного концентрата на 17,6 %. Впечатляют достижения в машиностроении и металлообработке, где рост объемов производства составил 121,6 %, превысив среднероссийский показатель на 7,8 процентных пункта.
В июле текущего года рост промышленного производства в сопоставимых ценах по сравнению с июлем 2003 года составил 115,3 % - впервые за последние три года. Причём он достигнут на основе достаточно высокой базы прошлого года, что свидетельствует о возможностях и потенциале роста региональной экономики.
А в целом по прогнозам - динамика основных макроэкономических показателей за год будет положительной. Валовой региональный продукт к уровню 2003 года, по оценке, составит 102,8 %. Основной вклад в прирост внесёт промышленность, где объем выпуска продукции, достигнет 82,3 млрд. рублей, что в действующих ценах на 15 млрд. рублей или на 22,7 % больше, чем год назад. Индекс промышленного производства, по предварительной оценке, составит 103.6 %.
Положительные результаты ожидаются по экспорту, объёмам розничного товарооборота и общественного питания, платных услуг населению, прибыли.
Позитив, который наблюдался в предыдущие годы, усилился в настоящее время и в финансовой сфере региона. Совокупный сальдированный финансовый результат (прибыль) хозяйственной деятельности наших предприятий, включая малые, по оценке экспертов, составит 14,0 млрд. рублей. То есть по сравнению с 2003 годом он увеличится на 7,2 млрд. рублей, или в 2,1 раза. Ожидается, что основной объем прироста прибыли обеспечат предприятия базовых отраслей: цветной и черной металлургии, химии, электроэнергетики и морского транспорта. Причем, прибыль будет и в рыбной отрасли, где в 2003 году убытки превысили 400 млн. рублей.
Общий объем налоговых и неналоговых поступлений с территории области оценивается в сумме 18,9 млрд. рублей (с приростом на 25,9 % против 2,9 % в 2003 году). Прирост поступлений будет обеспечен, главным образом, увеличением поступлений по налогу на прибыль (1,5 млрд. рублей или в 1.6 раза), по налогу на доходы физических лиц (1,1 млрд. рублей или на 20,4 %).
Первое полугодие 2004 года характеризуется ростом реальной заработной платы и пенсий, сокращением разрыва в оплате труда между производственными отраслями и бюджетной сферой.
Отмечается тенденция снижения инфляции. Индекс потребительских цен на товары и услуги составил 107,1 % к декабрю прошлого года, что позволит впервые за последние годы приблизиться к среднему по России показателю инфляции.
В настоящее время в результате увеличения налоговых поступлений в областном бюджете появились дополнительные доходы - 354 млн. рублей. Региональное правительство приняло решение расширить на эту сумму расходную часть бюджета и увеличить дотации муниципальным образованиям, отчисления в территориальный дорожный фонд, финансирование геологоразведочных работ, правоохранительных органов и другие статьи расходов. Я предложил предусмотреть 1 млн. рублей на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны, награжденных медалью "За оборону Советского Заполярья".
Положительные тенденции по основным социальным индикаторам сохранятся до конца года, в том числе и по снижению инфляции. Так, по прогнозу, темпы роста потребительских цен на товары и услуги за год (к декабрю 2003 года) составят около 11 %, что в два раза ниже, чем два года назад. А доходы жителей Мурмана вырастут по сравнению с предыдущим годом примерно на 15 % и составят в сумме 87 млрд. рублей. Реальные же располагаемые доходы населения превысят уровень прошлого года на 2,4 %.
Среднемесячная заработная плата в 2004 году вырастет в 1,2 раза и составит 10300-10350 рублей. Ее реальное содержание превысит уровень 2003 года более чем на 6 %. Однако, среднедушевые денежные доходы в наиболее обеспеченных слоях населения будут расти быстрее, чем у населения с наименьшими доходами.
Не могу оставить без внимания и ситуацию, сложившуюся на Кировском руднике ОАО "Апатит". Известно, что 6 сентября этого года вечером горняки отказались после окончания смены выйти из шахты, требуя повышения заработной платы. Уверен, произошедшее не может быть названо забастовкой. Участники акции не объявили о ней заранее и не выдвинули конкретных требований. Требования были высказаны только через несколько часов: никого не наказывать за акцию и увеличить зарплату.
Очень внимательно за происходящим наблюдал из Москвы председатель независимого профсоюза горняков некий господин Сергеев. Поэтому я не исключаю, что акция была спланирована заранее и по указке заинтересованных лиц. Я предложил свою помощь руководству ОАО "Апатит". Но руководители предприятия заверили, что в силах самостоятельно преодолеть конфликт. Самое неприятное - время выбранное для такой акции. В стране был траур после страшной трагедии в далеком от Мурмана Беслане. От боли за погибших малышей сжимало сердце, а тут такой выпад. Скорее всего, кому-то очень интересно было заострить внимание на "Апатите". В любом случае, забастовки так не проводятся. В результате прибывшие в Кировск представители управляющей компании ЗАО "ФосАгро АГ" ситуацию быстро локализовали.
Позитив в социально-экономическом развитии региона в этом году создает предпосылки для экономического роста и дальнейшего повышения уровня жизни населения. На это мы все должны ориентироваться.
Как показывают расчеты, в 2005 году должны сохраниться тенденция роста в реальном секторе экономики области, благоприятная конъюнктура на мировых рынках для экспорта продукции, расширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Поэтому, учитывая внешние факторы, отраслевые особенности региональной экономики, существующие и возможные новые экономические риски, региональное правительство рассчитало показатели величины валового регионального продукта и объема промышленного производства по двум вариантам. В первом (умеренном) варианте в 2005 году прирост валового регионального продукта прогнозируется в размере 1,8 %, во втором (оптимистическом) - в размере 3 %.
Я предложил составить бюджет на 2005 год на основе оптимистического и более напряженного прогноза, правительство меня поддержало. По такому прогнозу, в частности, индекс физического объема промышленного производства составит 103,7 % к ожидаемому уровню 2004 года.
Это нужно для того, чтобы область смогла развиваться и дальше, чтобы нам выстоять в результате реформы межбюджетных отношений, поскольку региональный бюджет 2005 года, судя по всему, будет также напряженный.
Подписанный Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным федеральный закон, завершивший разграничение бюджетных полномочий между федеральным и региональным уровнями власти, в частности, изменяет принцип оплаты труда бюджетников и определяет новую систему поддержки льготников, заменяя натуральные льготы ежемесячными денежными выплатами.
Но механизм новых российских законов не отработан. Что чревато большими трудностями. Наши расчеты показывают, что из 159 тысяч льготников Мурманской области на федеральное финансирование переводится только 13,9 тысячи. Судьбу всех остальных придется решать на областном уровне.
Сегодня никто не может сказать, что будет с выплатой детских пособий, а это 170 млн. рублей в год. Отменяются сельские и другие льготы, которые ранее выплачивались из российского бюджета. Словом, нам дополнительно потребуется 1 млрд. 100 млн. рублей. Пока неизвестно, где их взять.
С 1 января 2005 года учителя, врачи, социальные работники и другие бюджетники, которые трудятся в организациях муниципального или регионального подчинения, прекращают получать зарплату, рассчитанную по единой тарифной сетке, - она будет действовать только на федеральном уровне. Оплата труда большинства бюджетников теперь в ведении субъектов Федерации.
То есть планируется ввести региональную систему оплаты труда, которую будут регулировать и областные, и муниципальные власти. Грубо говоря, если в Мурманской области двадцать четыре муниципальных образования, то и систем оплаты труда может быть столько же. Те же учителя в разных городах и поселках будут получать по-разному. Все будет зависеть от возможностей муниципальных бюджетов. Предназначение же областного - предоставлять финансовую помощь лишь для обеспечения минимального уровня зарплаты.
Серьезнейшие задачи перед исполнительной и законодательной властями региона ставит и так называемая монетизация льгот. Чтобы хотя бы уменьшить финансовые потери для граждан, надо срочно пересмотреть многие областные законы. Нужно незамедлительно пересмотреть программу законотворческой деятельности.
Поэтому сегодня пикировки законодательной и исполнительной властей просто неуместны, более того, по отношению к северянам - преступны. Надо срочно браться за дело, не откладывая его в долгий ящик. Причем браться со всей ответственностью, профессионально. Времени на раскачку нет.
Чтобы минимизировать негативные последствия, мы должны определиться, какие льготы оставить и в каком объеме, а от каких придется отказаться ввиду отсутствия финансирования. Через год-два, я уверен, ситуация нормализуется, но этот переходный период будет чрезвычайно тяжелым. И мы - региональная власть - обязаны уменьшить его негативные последствия.
Активно идет работа по линии совершенствования нормативно-правовой базы области в сфере образования в связи с изменением федерального законодательства относительно разграничения бюджетных полномочий. К слову, при подготовке учреждений образования к новому 2004-2005 учебному году бюджетные средства выделялись, в первую очередь, на ремонты кровель, систем жизнеобеспечения, выполнения предписаний инспекций госпожнадзора, энергонадзора, санэпиднадзора.
В новом учебном году не произойдет никаких кардинальных изменений в планах по модернизации образования. Наоборот, такой процесс пойдет более интенсивно. Ведь модернизация - это изменение содержания образования и прежде всего внедрение новых образовательных стандартов. Новые стандарты были утверждены только в марте нынешнего года. Все "мертвые" знания, которые не понадобятся школьникам в будущем, постарались убрать. Результат - учебная нагрузка на ученика уменьшилась на 20 %.
Завершилась летняя оздоровительная кампания. По предварительным данным, нынешним летом в системе образования удалось организовать отдых около 28 тысячам человек, что составляет 23% от общего количества обучающихся.
Примерно 8 тысяч из них было вывезено за пределы Кольского полуострова, что соответствует уровню прошлого года. Непосредственно в крае для отдыха детей функционировали 198 оздоровительных, профильных, спортивных и прочих лагерей и летних площадок. В областном лагере "Гандвиг" под Кандалакшей за лето поправили здоровье 399 детей.
Также смогли погреться на южном солнышке все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из детских домов, школ-интернатов, приемных семей. При том акцент сделан на их оздоровление и лечение в санаториях. Половина из 1137 детей, прошедших курсы лечения в санаториях, - дети-сироты. Кстати, в середине августа прошло торжественное открытие детской деревни-SOS в Кандалакше. К такому яркому торжеству был приурочен визит норвежской принцессы Марты-Луизы. Уверен, норвежцы поняли: мы не просто потребители их услуг, мы серьезно переживаем за судьбу этих детей, заботимся о них.
В этом году наша землячка Лариса Круглова успешно выступила в эстафете 4x100 метров на XXVIII Олимпийских играх в Афинах. Стала серебряным призером - "королевой спринта". Я еще раз хочу поздравить с блестящей победой и героиню афинской олимпиады, и всех тех, кто внес вклад в становление Ларисы как звезды мирового спорта. Жители Мурманской области испытали огромное чувство гордости и радости, наблюдая за выступлением землячки. Ее успех превзошел все ожидания. Уверен, ее победа придаст новый импульс дальнейшему развитию физической культуры и спорта в нашем регионе.
Одна из точек роста региональной экономики - туризм. Недавно наша область вошла в список участников проекта "Развитие туризма на Северо-Западе России". Общий бюджет его - 2,2 млн. евро. В России он будет осуществляться в рамках программы ТАСИС Европейского Союза. Общей целью проекта является развитие туристической индустрии на Северо-Западе нашей страны. Конкретной - развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма и улучшение координации и сотрудничества между региональными участниками, которые работают в такой отрасли.
Теперь о том, что очень беспокоит меня. Непростая ситуация сохраняется в столице Кольского Заполярья. Сегодня в Мурманске вновь нет мэра. Перенесший тяжелую болезнь глава городской администрации Геннадий Георгиевич Гурьянов сложил свои полномочия, подал в отставку.
Мы надеялись: он справится с недугом и приступит к исполнению своих обязанностей. Но Геннадий Георгиевич решил по-другому. Он посчитал, что состояние здоровья не позволит ему исполнять обязанности главы администрации в полном объеме. Сам принял такое решение. Поступил единственно правильно. Совершил мужественный поступок.
Геннадию Георгиевичу и в дальнейшем будет оказываться необходимая помощь.
5 декабря этого года в заполярной столице вновь пройдут выборы главы администрации, причем, видимо, одновременно с выборами в городской совет. Мурманчане должны будут сделать очень ответственный и правильный выбор.
На мой взгляд, мэр города должен быть человеком исключительно работящим, неутомимым, компетентным, профессионально подготовленным и относительно молодым. Он должен быть добрым к людям, и в то же время очень требовательным к себе, потому что власть - сама по себе тяжелый труд. Ведь ясно - аппарат чиновников погоду в городе не сделает.
Это должен быть человек, который сумеет найти выход из создавшейся сложнейшей ситуации, не опустит руки в случае беды, несчастья, кризиса, не растеряется. Кроме того, для мэра его партийная принадлежность не должна быть определяющей. Ему положено все системы жизнеобеспечения города знать изнутри. Простите меня за такой натурализм, но он должен знать, как открывается канализационный колодец, и что он может в нем увидеть. Для него средства массовой информации должны быть не средством самовыражения, самолюбования, а просто рабочим инструментом для общения с людьми, которые ему поверили. И очень важно наличие хорошего опыта хозяйственной работы.
Возглавив город, такой человек должен отряхнуть всю имеющуюся чиновничью шелуху. И незамыленным, свежим взглядом посмотреть на проблемы с целью наведения порядка. По большому счету, мэр - это человек, который должен обеспечивать жизнь города. Все остальное - потом. Фейерверки, праздники, фонды, вручения, призы, цветы и так далее. Если город живет в нормальном ритме, тогда люди сами найдут повод для торжеств.
Хочу надеяться, что мурманчане не допустят победы господина "против всех".
Еще раз хочу подчеркнуть: мы, северяне, всегда должны подставлять друг другу плечо. Давайте сегодня не только попросим прощения у детей российского города Беслана, что не уберегли их, но и сделаем все для блага будущего поколения. Сплотимся и победим тех, кто осмелился посягнуть на нашу мирную жизнь.
В положения доклада внесены некоторые уточнения в связи с изменившимися обстоятельствами и принятыми решениями после 20 сентября.