Главным вопросом, обсуждавшимся 21 февраля на заседании комитета областной думы по природопользованию и агропромышленному комплексу, стали изменения и дополнения в федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". Мурманские депутаты намерены выступить с законодательной инициативой в Государственную думу с целью придать регионам больше полномочий при решении вопросов разработки недр континентального шельфа.
Как пояснил депутат Игорь Кузнецов, с 1992 года существовало так называемое право второго ключа. Лицензия, выдававшаяся в Москве недропользователю, считалась действительной только после ее одобрения субъектом Федерации. Право второго ключа было одним из рычагов губернаторов для развития социальной инфраструктуры территорий. При выстраивании вертикали власти федералы отняли это право у регионов.
С проблемами, возникшими в результате, по словам председателя комитета Василия Калайды, уже столкнулись на Сахалине и Камчатке. Субъекты Федерации ничего не получают от добычи нефти и газа - все налоги идут в федеральный бюджет. Происходит загрязнение окружающей среды, на которое региональным властям сложно повлиять.
Предлагаемые изменения предусматривают участие органов государственной власти субъекта федерации, на территории которого будут производиться работы, в предварительном согласовании проекта соглашения о разделе продукции, а также в его управлении и контроле в части вопросов, относящихся к ведению этого субъекта.
Законопроект был разослан всем заинтересованным ведомствам, от некоторых уже получены положительные отзывы. Поддерживает инициативу депутатов и правительство Мурманской области. Этот "праздник единодушия", правда, может и не дать результатов. Известно, как относятся в Госдуме к региональным законодательным инициативам. На прямой вопрос о том, каковы шансы прохождения данного законопроекта в Государственной думе, Игорь Кузнецов ответил предельно честно и кратко: "Минимальны".
Справедливости ради надо отметить, что не только Мурманская дума стремится вернуть в регионы "второй ключ" от недр. С инициативой внесения изменений в закон "О недрах", имеющих примерно такой же смысл, выступил Совет народных депутатов Кемеровской области.
Комитет по природопользованию решил рекомендовать включить законопроект о внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" в повестку дня ближайшего заседания областной думы и внести его в Государственную думу в порядке законодательной инициативы. Решено также рекомендовать областной думе поддержать инициативу кемеровских законодателей.