Возникшее больше десяти лет назад выражение "зарплата в конверте" стало так распространено в обиходе, что не требует специальных пояснений. Широко разрекламированное в свое время снижение подоходного налога, призванное вывести экономику из тени, полного эффекта не дало. Теневые зарплаты все еще бытуют, особенно в малом бизнесе. Страдает от этого не только государство, недополучающее налоги. Сами работники в предпенсионном возрасте часто подыскивают другое место работы, пусть даже с меньшей, но "белой" зарплатой, чтобы почувствовать себя социально защищенными.
Законопроект "О минимуме оплаты труда в Мурманской области", обсуждавшийся в первом чтении на заседании комитета областной думы по социальной политике и охране здоровья во вторник, одной из целей ставит если не снять, то уменьшить проблему теневых зарплат. Документ, разработанный комиссией с участием представителей администрации, профсоюзов и Союза промышленников и предпринимателей, представлял депутат Виктор Алешин. Законопроект устанавливает порядок определения минимальной оплаты труда в Мурманской области с целью поэтапного доведения ее до уровня прожиточного минимума.
Установленный на федеральном уровне МРОТ - минимальный размер оплаты труда - составляет 720 рублей. Эту цифру многие предприниматели и записывают в бухгалтерские документы. Все, что сверху, работник получает в виде неучтенной налички. Закон должен обязать работодателей проводить по документам суммы не ниже определенного минимума, который раз в год будет пересматриваться, пока не достигнет уровня прожиточного.
По сведениям Виктора Алексеевича, уже 18 регионов России начали работать в этом направлении. В разных субъектах находят различные варианты решения проблемы. Где-то с помощью постановлений регионального правительства, а где-то - через принятие закона. Правительство Мурманской области, правда, данный законопроект не поддержало, найдя в нем противоречия с федеральным законодательством.
"Закон вредный, принимать его нельзя", - сказал, как отрезал, депутат Василий Калайда.
- Минимизация уровня жизни - это преступная концепция, - поддержал коллегу Евгений Закондырин. - "Серые конверты" - это дело не трудовых отношений, а прокуратуры.
"Есть огромные возможности в рамках коллективного договора, трехсторонних соглашений. Этот закон не рабочий, он никого никуда не подтянет", - начала Светлана Семенина А закончила так: "Но обсудить его на думе надо".
В итоге комитет решил все же рекомендовать думе рассмотреть документ в первом чтении.
Нешуточные споры вызвало обсуждение во втором чтении законопроекта о потребительской корзине. По итогам 4 квартала прошлого года эта корзина выглядит чересчур легковесной. Ведь с 1 января многое изменилось: взлетели тарифы ЖКХ, расходы пенсионеров на транспорт теперь тоже подлежат учету. Необходимость пересчета потребительской корзины понятна всем. Дело это, однако, непростое, а самое главное - небыстрое. Реальность такова, что обсчет первого квартала будет готов не раньше июня.
Задержка вызвана не просто трудностью механического пересчета. Федеральные методики расчета, обязательные к применению, тоже должны поменяться в связи с изменениями законодательства. Новые методики пока не готовы. Когда федеральное Правительство закончит их разработку и разошлет в регионы - неизвестно.
Казалось бы: ну и что? А дело-то в том, что потребительская корзина - лишь первое звено цепочки. От ее утверждения зависит величина прожиточного минимума, а от него, в свою очередь, расчет многих социальных выплат, в том числе субсидий по оплате жилья. Чтобы не застопорить всю цепочку, надо продлить до 30 июня срок действия потребительской корзины, основанной на данных 4 квартала 2004 года. Это и предлагала сделать председатель комитета Надежда Максимова.
Если Евгений Закондырин отнесся к предложению скептически, то Василий Калайда выступил категорически против продления прошлогодних данных. Не найдя поддержки своей позиции, Василий Владимирович настолько расстроился, что даже покинул заседание. После бурных споров законопроект был рекомендован к принятию думой во втором чтении.
Также рекомендованы к принятию во втором чтении изменения и дополнения к некоторым областным законам, обсуждены федеральные законопроекты и обращения законодательных собраний некоторых субъектов Федерации.