Александр Крупадеров - законодатель опытный. Уже третий созыв избиратели Печенгского района, городов Заозерск и Островной доверяют ему представлять свои интересы в Мурманской областной думе. Последние два года трудится заместителем генерального директора по вопросам региональной политики ОАО "Кольская горно-металлургическая компания", но от активной депутатской деятельности не отошел, по-прежнему возглавляет комитет по законодательству и государственному строительству, является заместителем председателя думы.
- Александр Дмитриевич, в очередной раз в современной России начинается масштабная реформа. Теперь местного самоуправления. Как вы оцениваете ее ближайшие последствия для нашей области и северян?
- Речь идет о двух взаимосвязанных законах: 131-м "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и 122-м, заменившем натуральные льготы денежными выплатами. Основным положительным моментом нововведений называют то, что увеличение числа муниципальных образований - городских округов, сельских поселений приведет к уменьшению их размеров и у каждого жителя появится возможность в течение дня добраться до представителей власти.
Но вводимая схема, по сути, повторение того, что при советской власти уже существовало. В качестве примера возьмем мой избирательный округ. Сейчас здесь появляются городские поселения Никель, Заполярный и Печенга, сельское поселение Корзуново и, наконец, муниципальное образование Печенгский район. Но ведь и в прошлом здесь были свои органы местной власти - Советы в Корзуново, Печенге, Заполярном и районный Совет в Никеле. Через 12 лет мы возвращаемся к тому же.
Конечно, свои проблемы человек должен решать на месте. Прежняя схема в этом смысле прекрасно работала, и совершенно напрасно ее ликвидировали. Более того, другие страны по деятельности Советов учились у нас народовластию.
- Что же принесет населению создание новых муниципальных образований?
- В современных условиях это принесет нам политически бурное окончание текущего и начало нового 2006 года, поскольку за появлением муниципальных образований стоит такое грозное понятие, как бюджет. Если, скажем, с бюджетами Никеля и Заполярного все ясно - комбинат "Печенганикель" как платил, так и будет платить налоги, то чем наполнить казну вновь создаваемых муниципальных образований, подобных Печенге и Корзуново, представляющих военные городки? Ведь собственные доходы там близки к нулю. Конечно, таким муниципалитетам будут помогать и областной, и районный бюджеты. Но по существу они останутся в роли просителей у "старшего брата", какими являются и ныне.
Многие люди, с которыми ежедневно приходится встречаться, задают вопрос: зачем нужны депутаты в новых муниципалитетах? В Печенге их должно быть 15, в Корзуново - 10. Более того, в Корзуново меня спросили: а где мы наберем такое количество кандидатов для выборов? В гарнизоне из гражданских учреждений одна школа. А военным прежде всего надо служить. Прикажут, они, конечно, станут кандидатами в депутаты, но надо ли это?
Кроме того, создание муниципалитетов неизбежно приведет к росту числа чиновников, содержаться которые будут также за счет бюджета. И многие ли вопросы можно решить в таких органах местного самоуправления? Как будто от перестройки местной власти увеличится поступление налогов. Мне кажется, что частые перемены в организации власти на местах - непозволительная роскошь, если считать потраченные средства. К сожалению, по многим вопросам стратегии и тактики развития российского общества, включая местное самоуправление, у нас так и не выработано ясного и однозначного подхода.
- Ныне вы входите в руководство одного из самых важных с точки зрения обеспечения жизнедеятельности области предприятия - Кольской ГМК. Как, на ваш взгляд, взаимодействуют власть и бизнес в нашем регионе - и на областном, и на местном уровнях?
- Мы выстраивали и продолжаем выстраивать с властью на территориях Мончегорска и Печенгского района, где расположены наши предприятия, с губернатором и областным правительством исключительно открытые отношения, стремясь к взаимопониманию и взаимопомощи. По-другому и быть не должно, поскольку, входя в цех или рудник, человек становится работником Кольской ГМК, а покидая их, превращается в жителя Мурманской области.
Потому мы должны думать и о нормальных условиях работы людей, и о том, чтобы у них была возможность отдохнуть, поправить в случае необходимости здоровье. Кстати, компания никогда, вне зависимости от смены руководства, не меняла свою социальную политику в отношении "своих" городов и поселков. В ближайшее время в Заполярном откроется после ремонта профилакторий "Бодрость", приобретено современное оборудование для стоматологической поликлиники Мончегорска.
- Известно, что Кольская ГМК постоянно оказывает поддержку самым разным категориям населения. Ведь это лишние хлопоты и расходы. Зачем они вам?
- Разного рода помощь занимает в деятельности компании далеко не последнее место. В минувшем году перечислили 4,3 миллиона рублей морским пехотинцам из поселка Спутник, где вышли из строя баня и стиральные машины. Пограничникам оказали различной помощи на миллион триста тысяч, военнослужащим из Печенги - на 3,2 миллиона рублей.
Особое отношение к ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам предприятия. Ко Дню Победы, например, выделяем по тысяче рублей каждому участнику сражений с фашизмом. Кроме того, поможем материально труженикам тыла, узникам концлагерей и некоторым другим категориям граждан. Не забываем и подрастающее поколение. Совсем недавно каждому воспитаннику центра помощи семье и детям в Никеле подарили комплект одежды: комбинезоны, курточки, костюмчики, платьица. Поскольку посещающие это учреждение дети-инвалиды, дети из неблагополучных семей проживают также в Заполярном, Печенге и других населенных пунктах, а своего транспорта у центра нет, то генеральный директор компании Александр Александрович Рюмин принял решение приобрести для них микроавтобус.
Всего в минувшем году потратили на эти цели более 42 миллионов рублей. В ближайших планах поддержка ребят из многодетных и неблагополучных семей, посещающих воскресную школу при православном храме в Заполярном. Однако хочу подчеркнуть, мы не относимся к числу благотворительных организаций. Каждую просьбу внимательно рассматриваем, уточняем, когда оказывали тем или иным заявителям поддержку и в каком размере. Мы считаем каждую копейку, так как отдаем себе отчет: деньги заработаны работниками компании и должны расходоваться с толком и пользой для дела.
- Недавно дума приняла закон "Об охране окружающей среды в Мурманской области". Известно, что предприятия компании нанесли ощутимый ущерб природе. Что делается для смягчения этой проблемы?
- Компания вкладывает громадные средства и в очищение стоков, и в сокращение вредных выбросов, и в рекультивацию земель. В районе Никеля, Заполярного и Мончегорска начаты посадка деревьев, кустарников, восстановление травяного покрова. Конечно, мы не волшебники. То, что уничтожалось десятилетиями, невозможно возродить за год или два. Но экологическая направленность в нашей работе есть. Только в минувшем году КГМК потратила на эти цели 165 миллионов рублей.
- Законы принимают люди. В последнее время в стране, и в нашей области в частности, активно идет процесс партийного строительства. Влияет ли партийная принадлежность на законотворческий процесс?
- Партийная поляризация достаточно ясно проявилась в областной думе третьего созыва, где созданы две депутатские группы и одна фракция. Это естественно. Невозможно представить, чтобы в законодательное собрание пришли представители народа, мыслящие одинаково. Рассматривая законопроект с разных точек зрения, депутаты, принадлежащие к разным объединениям, тем самым делают документ более выверенным. Однако ответственно заявляю: какого-то неприятия друг друга у представителей различных политических направлений в думе нет. Мы можем расходиться во мнении по отдельным вопросам, но в то же время хорошо понимаем, что в конечном счете все депутаты работают на избирателей, на северян.
- Вы, Александр Дмитриевич, входите в региональное руководство партии "Единая Россия". Сегодня ее представители говорят о несомненной победе партии на предстоящих в декабре будущего года выборах в областную думу. А каково ваше мнение?
- Я полагаю, что сегодня проблем достаточно у любой партии, в том числе "Единой России". Естественно, принятие 122-го закона - это серьезное испытание для партии. Абсолютно всем понятно: недоработали, не просчитали. Лидеры партии говорят: дескать, закон разработало правительство, оно виновато, нужно дать ему время для исправления допущенных ошибок. А если бы мы, депутаты областной думы, заявили: такой-то закон плохой, но его внес губернатор и мы были вынуждены закон поддержать. Это от лукавого. И мы, законодатели, и губернатор несем равную ответственность за принятый правовой нормативный акт.
За закон о монетизации несут ответственность как правительство, так и депутаты Госдумы. Другое дело, что поправлять ситуацию нужно, и как можно быстрей. Выявились, скажем, проблемы транспортников, лекарственного обеспечения льготников. Тяжело ударили нововведения и по военным. Необходимо, не затягивая, решать эти вопросы. Не будет этого - "Единая Россия" станет терять своих сторонников. Партии сейчас очень не легко. И все эти разговоры вокруг левого и правого крыла, "апрельские тезисы" Лужкова, изменения в руководстве партии не случайны.
Что же касается разговоров о грядущей победе на выборах, хочу заявить, что любая победа в будущем - это кропотливая и серьезная работа в настоящем. Тот, кто легкомысленно рассуждает о завтрашних победах, для меня как минимум не авторитет.
- Областная дума приняла изменения и дополнения в бюджет текущего года. Вокруг этого документа было очень много шума и споров. Помогли ли, на ваш взгляд, эти коррективы муниципалитетам?
- Увы, закрыть даже самые острые проблемы муниципальных образований четырьмястами с половиной миллионами рублей, а речь идет именно об этой сумме, - фантастика. Общая оценка - удалось подлатать кое-где прорехи. Представляете картину: прайд львов отправляется на охоту. Чтобы насытиться, им надо добыть буйвола, но попался лишь теленок антилопы. Кто-то из львов на пару часов насытился, но весь-то прайд по-прежнему голодает.
Так и в нашем случае - как не хватало муниципалитетам средств, так и не хватает. Некоторых такая ситуация даже устраивает, они и не спешат увеличивать налогооблагаемую базу, создавать новые рабочие места. Куда легче просить, вечно плакаться губернатору, депутатам областной думы на пустоту местной казны. Не хочу обвинять огульно всех, но есть и такие руководители.
- У депутата постоянные дела, бесконечные заботы. Но на дворе весна, скоро лето. Как предполагаете отдыхать?
- Планировал в мае на две-три недели съездить навестить родителей, но пока не получается. Не скрою, по-настоящему отдыхаю только в своей родной деревне Радуга, что на Гомельщине. Лопата, топор, коса, рыбалка. Рядом - дорогие и близкие люди. Что еще нужно человеку для счастья?