Депутаты Мурманской областной думы чем-то неуловимо напоминают российских студентов. К примеру, и у тех, и у других период наивысшей трудовой активности называется сессией. И среди первых, и среди вторых есть свои отличники-"ботаники" и прогульщики-"хвостисты". Впрочем, студент без "хвоста" - явление столь же редкое, как и глухонемой парламентарий. Вот депутаты нашей думы 1 июля на заседании, завершающем зимне-весеннюю сессию, изо всех сил старались "сдать все экзамены" - принять внесенные в повестку законопроекты. Чтобы уйти на двухмесячные каникулы с чистой совестью - без "хвостов". Не получилось...

Зато по социально-политическим дисциплинам народные избранники заработали твердую "пятерку". Один список законопроектов социальной направленности, принятых думой 1 июля, выглядит более чем внушительно: "О потребительской корзине", "О внесении изменения в статью 4 Закона "О прожиточном минимуме", изменение и дополнение в Закон "О социальной поддержке педагогических работников", "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", "О патронате", "О государственной поддержке общественных объединений".

Прежде всего - о корзине. Увеличены нормы потребления фруктов, мясопродуктов, яиц. Отдельной строкой прописаны лекарства. В результате всех изменений стоимость потребительской корзины увеличится в среднем на душу населения на 7 процентов (около 300 рублей), для трудоспособных взрослых и детей - на 5 процентов, для пенсионеров - на 21 (664 рубля).

Конечно, сама по себе виртуальная корзина сытым никого не сделает. Но на основе ее стоимости рассчитывается величина прожиточного минимума, от которого, в свою очередь, зависит выплата адресной социальной помощи, детских пособий, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Действие закона запланировано со второго полугодия года нынешнего по 31 декабря 2010 года.

Специалисты областного правительства, участвовавшие в разработке законопроекта, считают, что с его введением выделять дополнительные средства из областного бюджета на адресную социальную помощь (на 2005 год на эти цели запланировано 106,3 миллиона рублей) не понадобится. Ведь грядущие в августе-сентябре индексация пенсий и увеличение минимального размера оплаты труда перекроют рост стоимости потребительской корзины.

У группы депутатов, и прежде всего у председателя комитета по социальной политике и охране здоровья Надежды Максимовой, другое мнение. Пока закон принят только в первом чтении, а парламентарии обещают после лета внести в него поправки.

Закон о патронате, по словам Надежды Петровны, "самый реальный путь избежать сиротства при живых родителях, провести детей по жизни до 23 лет, спасти души многих детей". В соответствии с другими принятыми законами педагогам, живущим в Мурманске и работающим в Минькино, отныне полагается льгота при оплате жилищно-коммунальных услуг, школьники вместо обязательного молока (как выяснилось, пьют его не все) теперь смогут получать кисломолочные продукты или соки, а общественные объединения - в случае участия в социально важных программах - финансовую поддержку из областной казны.

Вообще-то, чтобы тратить деньги из казенной кубышки, их сначала надо туда положить. К примеру, за счет собираемых налогов. Вот с этим у нас как-то не очень... Вот приняли депутаты в прошлом году драконовский (для автовладельцев) закон о транспортном налоге, а в ответ получили: и устно, и в письменном виде, как бы это помягче сказать, порцию нелицеприятной критики. А ведь это сегодня он автовладелец, завтра же - избиратель...

В общем, 1 июля депутаты приняли в первом чтении два законопроекта, дающих льготу по транспортному налогу. Первый - военным пенсионерам (внес Павел Сажинов), второй - сельхозпроизводителям (внесенный Константином Поповым, на прошлом думском заседании он был отвергнут, а на этот раз внесенный Игорем Кузнецовым без малейших изменений - таки принят).

Этакий "либерализм" даже обидел назначенного "главным по транспортному налогу" депутата Виктора Сайгина, который сгоряча бросил реплику: "А давайте тогда его вообще отменим..." Отменить-то, конечно, можно. Только тогда вообще не ясно - на какие шиши дороги ремонтировать? Депутаты, правда, надеются, что Москва наконец-то раскошелится на эти цели в федеральном масштабе - отворит закрома Стабилизационного фонда.

Но Москва далеко, а находящаяся в областной собственности бывшая обкомовская гостиница близко - от думы только дорогу перейти. Ее, гостиницу (с остаточной стоимостью в 3 миллиона рублей), и. о. руководителя департамента имущественных отношений Геннадий Мулев предложил депутатам включить в Прогнозный план приватизации госимущества Мурманской области на 2005 год. Предложил уже во второй раз: на прошлом заседании думы идея эта была с гневом отвергнута.

Не обошлось без гнева и на этот раз. Громы и молнии метал, как и ожидалось, депутат Василий Калайда:

- Остаточная стоимость 3 миллиона... А построить такое здание обойдется в 200! Не можете эффективно управлять госсобственностью (гостиница и кафе при ней приносят бюджету убытки. - П. Б.) - оставьте свои должности!

Напрасно коллеги объясняли Василию Владимировичу, что в наше рыночное время негоже областному правительству "рулить" гостиницей и что никто не собирается отдавать ее в частные руки за 3 миллиона - акции выпущенные на эту сумму, будут продаваться дороже. И уж совсем тщетным оказалось высказанное Владимиром Ахрамейко предложение Калайде "спуститься на нашу грешную землю". Потому что немедленно прозвучала отповедь:

- Никогда не говорите о нашей "грешной" земле! Это мы грешны. А земля наша - чиста и девственна!

Впрочем, эмоции, бившие через край при обсуждении приватизационных планов (они, кстати, были утверждены большинством голосов), не шли ни в какое сравнение с тем, что происходило при рассмотрении законопроектов, регулирующих отношения во властно-чиновном мире области.

Спор между исполнительной и законодательной властью о том, сколько депутатов должно быть в думе следующего созыва, идет уже два года. Парламентариям нравится число 52, но за минимум в 44 они готовы биться, как за Сталинград. Губернатора устраивают и нынешние 26, хотя он согласен и на 32 - но не больше.

1 июля этот вопрос в повестке заседания думы не стоял, но незримо присутствовал. Наверно, поэтому законопроекты "О государственной гражданской службе", "О государственных должностях" были приняты с поправками, устраивавшими депутатов, но не областное правительство. Например, реестр должностей госгражданслужбы области решено утверждать не постановлением губернатора, а законом, т. е. думой.

А больше всего времени и нервов потратили на закон о размерах денежного вознаграждения и поощрения лиц, замещающих госдолжности. То есть о зарплатах высших чиновников областного правительства, руководителей избиркомов, контрольно-счетной платы и, конечно, самих депутатов облдумы.

Спорили обо всем: и о сроках вступления в силу закона, и о самом размере зарплаты. Тут есть один нюанс: зарплата "рядового" депутата существенно меньше, чем у председателя думского комитета (которые у нас в области одновременно являются и заместителями председателя думы).

Юрий Задворный, депутат-предприниматель (денег в думе вообще не получающий) в сотый раз заявил свою позицию: все депутаты равны и получать должны одинаково.

"Рядовой" Владимир Шиганов высказался образно: "У нас не должно быть депутатов "больших" и "маленьких", которые под стол ходят. Одинаковой должна быть зарплата".

О спорах на прошлом заседании вокруг изменений в Устав области (одно из которых снижает число замов председателя думы с 7 до 3) напомнил еще один депутат-производственник Олег Мнацаканян. И то ли в шутку, то ли всерьез, предложил назначать оклад депутатам исходя из количества поданных за них голосов избирателей.

С ответом не замедлил зампред Калайда:

- Что вы нас будируете мордой об стол?! Я работаю до трех ночи!.. И вообще, мы прекрасно знаем, кто сколько зарабатывает и кому сколько "несут"...

Зарплатный закон в итоге приняли, сначала во втором, а позже и в третьем чтении. А вот внесенные губернатором законопроекты "О системе органов исполнительной власти" и "О внесении изменений и дополнений в Устав Мурманской области", как и на прошлом заседании, вновь отклонили.

Показалось, что если от этого у кого-то и испортилось настроение, то только у представителя губернатора в думе Бориса Воробьева. Он даже после завершения заседания убежденно отстаивал поправку, касающуюся замов:

- Ну, нигде нет такого количества. Нигде! И это предложение - один первый зам и два "простых" - оно вытекает из логики и политики Президента. Так он предложил поступить с замами министров и губернаторов...

Зато ничуть не огорчился депутат Александр Хмель, он неутомимым челноком сновал из зала заседания и обратно. Что дало повод для шутки председателю думы Павлу Сажинову: "Как интересно! Без Хмеля голосуем - 15 человек участвуют в голосовании. С Хмелем - те же 15..."

Ну а закрывая заседание и сессию, Павел Александрович был абсолютно серьезен. Отметил, что на каникулы депутаты уходят с долгами, - нереализованными обязательствами по изменениям в Устав. Поэтому следующее заседание состоится раньше, чем обычно, - уже в середине сентября. Так это совершенно понятно: студенты-"хвостисты" тоже раньше отличников выходят с каникул.

Петр БОЛЫЧЕВ