Приметы окончания лета у каждого свои. Кто-то пытливо изучает цвет рябины за окном. Иные во всем полагаются на календарь: перевернул листок 31 августа - и ать, два! Для третьих осень приходит с началом отопительного сезона. А очередной политический сезон наступает, когда из отпусков возвращаются "первые лица" и депутаты.
Вчера закончились парламентские каникулы в областной думе. Не побоявшись "несчастливого" 13-го числа, на заседание комитета по социальной политике и охране здоровья пришли пятеро из семи его членов. И первый из стоявших в повестке дня вопросов - об исполнении бюджета фонда обязательного медстрахования в 2004 году - отработали за 30 секунд. Благо в первом чтении он был принят еще 1 июля. Вот и рекомендовали депутаты думе принять его на ближайшем заседании во втором и окончательном (поскольку поправок никаких не поступало) чтении.
Иное дело следующий в повестке законопроект - "О патронате", кстати, тоже принятый думой в первом чтении 1 июля. Замысел у разработчиков был самый что ни на есть благой. Лучше быть здоровым и богатым, чем бедным и больным. Лучше жить в семье (пусть и не родной), чем в детском доме. Но не каждый решится усыновить чужого ребенка, да еще с ходу. Вот и предложили депутаты промежуточную форму, этакую "эрзац-семью": условные Марь Иванна и Иван Иваныч берут к себе мальца из интерната и становятся его "патронатными воспитателями" - на месяц, два или полгода. За это время опекаемый получает какие-то социальные навыки, ходит в магазин, готовит пищу, самостоятельно обихаживает себя. За эту работу органы социальной опеки выплатят патронам положенную по договору зарплату.
Все хорошо? А вот и нет! Законопроект встретил серьезные возражения у областной прокуратуры, заметившей в депутатской разработке несоответствия федеральному законодательству, Гражданскому и Семейному кодексу. Правда, юристы думы замечания прокуратуры, в свою очередь, опровергли - со ссылками на все то же федеральное законодательство. Но это и понятно, ведь известно: два юриста - три мнения. Вот и в письме председателю облдумы Павлу Сажинову, подписанном первым вице-губернатором Александром Селиным, отмечается "большое количество юридико-технических погрешностей" и предлагается проект закона с дальнейшего рассмотрения снять.
Но "социальные" депутаты свое детище в обиду решили не давать, 13 сентября они рассмотрели два десятка поправок к проекту и рекомендовали думе принять его во втором чтении. И теперь наступает черед многих "если". Если большинство депутатов на сентябрьском заседании проголосуют "за патронат, во втором чтении, а позже - и в третьем... Если их доводы убедят губернатора и прокуратуру и если первый не наложит вето, а вторая не издаст протест... Если парламентарии в последний для себя предвыборный год не встанут в позу ради привлечения на свою сторону электората, а пойдут на создание согласительной комиссии...
Примерно так же могут развиваться события и вокруг разработанного и внесенного депутатом Владимиром Ахрамейко законопроекта "О дополнительном материальном обеспечении за особые заслуги в развитии Мурманской области". Депутат предлагает выплачивать по 500 рублей в месяц неработающим пенсионерам, проживающим в нашей области и удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации. Владимир Николаевич считает, что заслуженных учителей, врачей, работников культуры, строителей живет у нас около 800 человек и на прибавку к пенсии в бюджет-2006 (выплаты запланированы с 1 января следующего года) надо заложить 4,8 миллиона рублей.
Иная позиция у Александра Селина. По его мнению, изложенному в письме к Павлу Сажинову, "концепция данного законопроекта не соответствует принципам социальной справедливости". Представьте себе токаря, который начал работать мальчишкой-"фабзайцем" в Отечественную и имеет стаж больше 40 лет. У него, допустим, вся грудь в орденах и медалях, а вот звания "заслуженного" так и не дали. А теперь ему и 500 рублей "от Ахрамейко" не дадут...
Есть и еще одно, менее эмоциональное, возражение. Владимир Николаевич определяет - по его же признанию, "на глазок" - число получателей "добавки" в 800 человек. Штука в том, что статистики достоверной о всех заслуженных, проживающих в области, нет. Зато известно, что только с 1994 года по июнь 2005 года почетные звания РФ были присвоены 1695 нашим землякам. И тогда в бюджет-2006 надо запланировать не 4,8 миллиона, а... В том-то и дело, что точную сумму сейчас и не назовешь. Вот поэтому от лица губернатора его первый заместитель и возражает против принятия "данного законопроекта".
Что, впрочем, не помешало членам комитета по социальной политике и охране здоровья рекомендовать думе принять "закон Ахрамейко" в первом чтении.
Законопроект "О потребительской корзине по Мурманской области" был принят депутатами еще перед уходом на каникулы - в первом чтении. Именно на его основе обсчитывается прожиточный минимум, от величины которого, в свою очередь, зависит назначение социальных пособий и выплат. Минимум, кстати, после окончательного принятия закона "О корзине" должен подрасти на 11-15 процентов. Против чего, естественно, никто не возражает. Поэтому к законопроекту поступила всего одна поправка - уточняющая его срок действия: до 31 декабря 2009 года.
А 13 сентября прямо на заседании комитета была внесена еще одна поправка - председателем думы Павлом Сажиновым. Павел Александрович обратил внимание коллег, что нормативы питания в детских домах и интернатах выше, чем корзина, отмеренная ребятам, проживающим в семьях. И предложил "приравнять" семейных к детдомовским. А иначе о какой поддержке семей можно говорить... Возражений, что вполне понятно, не последовало.