Вчерашнее внеочередное заседание думского комитета по законодательству и государственному строительству началось с доклада секретаря облизбиркома Елены Коваль о набирающей обороты кампании по выборам в "старых" и "новых" муниципальных образованиях области. Поскольку в прозвучавшей информации ничего экстраординарного не было, депутаты решили не включать этот вопрос в повестку ближайшего заседания думы - чтобы не перегружать его.
После чего перешли к законопроекту, из-за которого им, собственно, и пришлось работать "сверхурочно". На плановом заседании комитета 19 сентября по просьбе представлявшего губернатора Николая Шукшина обсуждение проекта закона "О государственной гражданской службе Мурманской области" было отложено - из-за намерения правительства внести в него серьезные изменения.
Губернаторских поправок в итоге оказалось аж два десятка, и касались они практически всех основных положений законопроекта: от определения самой госгражданслужбы до порядка назначения отпусков, пенсий и оплаты труда госгражданслужащих. И еще одна особенность: поправки в законопроекты вносят на стадии между первым и вторым чтениями, а "госслужбу" дума 28 сентября должна обсуждать в третьем - окончательном...
Первой губернаторской поправкой, встреченной "в штыки" депутатами, оказалась та, что предусматривает порядок предоставления отпусков госслужащим. В правительственном варианте этот вопрос отдается на усмотрение губернатору. А депутаты проголосовали за старый вариант: отпуска думским аппаратчикам назначает председатель думы, а губернатор - всем остальным госгражданслужащим.
Много споров вызвала и следующая поправка - определяющая размер надбавки за особые условия службы по каждой из категорий чиновного люда. Депутаты увидели в этом стремление сделать думских аппаратчиков беднее. За своих они были готовы биться до последнего. "Мои работники..." - эмоционально воскликнула Надежда Максимова. И была поправлена коллегой Александром Крупадеровым: "У вас работников нет. Это работники Мурманской областной думы".
С цифрами наперевес бросилась отстаивать поправку зам. руководителя областного департамента финансов Анна Уварова. Она доказывала, что никакого "обнищания" думских аппаратчиков не будет, просто изменяется система оплаты труда, вместо одного оклада у госслужащих теперь будет два: по должности и за классный чин. В сердцах Анна Владимировна пожаловалась на непонимание: "Мы сидели, готовили поправки, не разгибаясь, две недели, как Золушки, а вы..."
"А мы сейчас сидим - как Иванушки-дурачки!" - парировал Александр Крупадеров.
Выход был найден и буквально рядом. Оценить предложения правительства попросили специалистов думского комитета по бюджету. Их ответ - "проект не только не ухудшает, но и улучшает наше положение" - положил конец всем спорам. После чего и с остальными поправками депутаты согласились.
Суммировал обсуждение Федор Коньков: на заседании думы законопроект надо вернуть во второе чтение, принять поправки (кроме "отпускной"), а затем и закон - сначала во втором, а потом и в окончательном третьем чтении.
"Какой тяжелый закон: пищит, но лезет..." - подвел итог председатель комитета Александр Крупадеров.
Представляя следующий законопроект - "О Реестре должностей государственной гражданской службы Мурманской области", Николай Шукшин подчеркнул, что в этом случае губернатор пошел навстречу пожеланиям депутатов (ранее он планировал утверждать Реестр своим постановлением, но парламентарии пожелали участвовать в процессе - принимать Реестр законом). Федор Коньков, правда, попросил Николая Петровича обойтись без лирики.
А если "без лирики", то госграждандолжности будут делиться на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. Все ранги прописаны по всем властным структурам: думе, правительству, контрольно-счетной палате, облизбиркому, аппарату мировых судей.
Юристы облдумы, впрочем, нашли к чему сделать замечания: Реестр жестко закрепляет структуру аппарата думы, что ограничивает самостоятельность законодательного органа, не учитывает он и перспектив совершенствования органов госвласти, занижен статус у думских аппаратчиков.
Федор Коньков высказал пожелание "подтянуть наш аппарат к аппарату правительства" (по зарплате. - П. Б.). И уж тут Николай Шукшин не удержался от "шпильки": "Так это наших к вашим подтягивать надо!" На этом деликатном моменте диспут оборвался, и законопроект был рекомендован к приемке в первом чтении.
Еще быстрее аналогичное решение было принято по еще более деликатному законопроекту - "О размерах должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Мурманской области".
И председатель комитета по законодательству и государственному строительству Александр Крупадеров с удовлетворением подвел под заседанием черту:
- Несмотря на некоторые спорные вопросы, все закончилось удачно.