В профильных комитетах думы продолжается обсуждение в первом чтении главного финансового документа области на 2006 год. На прошлой неделе состоялось заседание бюджетного комитета. Повестка дня, впрочем, одним бюджетом не ограничивалась, а включала довольно широкий круг вопросов. Были рассмотрены изменения и дополнения в законы, регулирующие упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход.
Некоторые формулировки в данных документах нужно привести в соответствие с федеральным законодательством. Интересно, что с января 2006 года право регулировать эти налоги переходит к органам местного самоуправления. Поправки в областные законы вносятся, чтобы, как пояснил председатель комитета Олег Алексеев, "подстраховать те муниципальные образования, которые не успеют разработать свою правовую базу. Они пока будут пользоваться нашими законами".
Большую социальную значимость имеют рассмотренные комитетом изменения и дополнения в закон о налоге на имущество организаций. С нового года на федеральном уровне отменяются льготы по уплате налога на имущество в отношении объектов жилого фонда, а также социально-культурной сферы. Это означало бы, например, увеличение платы за наем 2-комнатной квартиры с 14 до 475 рублей в месяц.
Кроме того, отмена льгот грозит серьезным ударом по международному сотрудничеству Мурманской области в сфере ядерной безопасности. Не один год проблему утилизации обветшавшего советского атомного "наследства" нам помогают решать как соседние страны, так и Евросоюз, и США. С отменой льгот все ввозимое из-за границы на безвозмездной основе оборудование должно облагаться таможенными пошлинами и подпадать под налогообложение. А это обойдется в миллионы долларов, которые взять неоткуда. Впрочем, освобождение от этих выплат предусмотрено соглашениями с иностранными государствами, так что они вправе просто прекратить поставки.
Прекрасно понимая, что с резким повышением стоимости найма жилья не избежать социальных взрывов, а также сознавая абсолютную невозможность платить родному государству за иностранного "дареного коня", губернатор внес соответствующие поправки в закон о налоге на имущество. Все вышеперечисленные законопроекты комитет рекомендовал думе к принятию в первом чтении.
Руководитель областного департамента финансов Владимир Мотлохов представил комитету проект бюджета-2006. Он назвал этот документ более социально ориентированным по сравнению с предыдущим. Удельный вес социальных расходов по сравнению с 2005 годом возрос с 58 процентов до 66. Подобная "реклама", однако, на депутатов не очень-то действует. Они уже хорошо изучили законопроект и знают его слабые места. Скажем, стандарты в сфере образования до сих пор не разработаны. Это очень тревожит Надежду Максимову:
- Без стандартов мы не имеем права рассматривать бюджет. Но и отклонить его тоже не можем. Надо что-то решать с комитетом по образованию. Они нас подводят.
Ряд критических замечаний высказал председатель контрольно-счетной палаты Андрей Артемов. По его мнению, не обеспечена необходимая прозрачность бюджетных доходов. Они представлены без детализации, в обобщенной и укрупненной форме. Не все расходы обоснованы законодательными актами, некоторые расходы контрольно-счетная палата сочла завышенными. Не указаны законы либо нормативы и для многих субвенций. Похоже, что они просто механически перенесены из практики 2005 года. Тем не менее депутаты рекомендовали думе принять проект бюджета в первом чтении, а детальной его проработкой займутся позднее - на этапе второго чтения.