Собравшийся в среду комитет по социальной политике и охране здоровья рассмотрел и одобрил ряд законодательных инициатив и обращений своих коллег из других регионов, рекомендовал думе принять в первом чтении изменения в областные законы о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и о государственной социальной помощи. Изменения эти в основном связаны с переменами в порядке финансирования ЗАТО. Главным же вопросом на заседании были проблемы обеспечения лекарственными средствами граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к федеральному уровню.
Проще говоря, депутатов интересовало, как обстоят дела с получением льготниками бесплатных лекарств. Председатель комитета Надежда Максимова отметила, что исполнение 122-го федерального закона находится на постоянном контроле. Внесение же этого вопроса в повестку обусловлено многочисленными обращениями граждан. В основном люди жалуются на невозможность получения лекарств, на проблемы с включением в регистр (список) имеющих право на льготу.
Участники заседания отметили, что за время действия 122-го закона проделана большая работа по его реализации, но в сфере обеспечения лекарствами есть ряд существенных проблем. Одна из них - ведение регистра льготников. Слишком много времени проходит с момента, когда экспертиза присвоит человеку ту или иную группу инвалидности, до включения его в регистр. Уже получив право на бесплатные лекарства, он порой месяц не может им воспользоваться. И наоборот, бывает, гражданин лишился права на льготы, но в списке еще числится и лекарства получает. Все это создает финансовую неразбериху.
В качестве причины волокиты с ведением регистра управляющая областным отделением Пенсионного фонда Галина Чернышева назвала несовершенство программного обеспечения. Можно было бы программы в компьютерах чуть подправить, приспособив к реальным требованиям, и специалисты такие в Пенсионном фонде есть, да Москва категорически запрещает это делать. Галина Александровна сообщила, что в ближайшее время в фонде попробуют вести два списка. Один официальный, а в другой - для оперативного обмена информацией с фондом обязательного медицинского страхования - войдут самые свежие данные.
Такой выход из ситуации показался правильным исполнительному директору Мурманского территориального фонда ОМС Вячеславу Акульчеву. Но проблема с ведением списка льготников - не единственное, что тревожит Вячеслава Александровича. Фонд не просто послушно "отстегивает" деньги за предъявленные рецепты. Он занимается экспертизой правильности их выписки, причем не только с экономической, но и с медицинской точки зрения. Так вот, порой выявляются поразительные вещи. Одному пациенту, например, было выписано рецептов на полмиллиона рублей, при этом количество лекарств превышало 3-месячную потребность!
Такие случаи председатель областного комитета по здравоохранению Игорь Ковалев объяснил исключительно головотяпством врачей. Не все медики достаточно хорошо ориентируются в утвержденном перечне лекарств, да и к самому перечню немало претензий. Бывает, новое наименование включено в список. Казалось бы, выписывай на здоровье. Не тут-то было! Предельная цена возмещения не указана, стало быть, и пользоваться препаратом пока нельзя.
Средняя стоимость одного рецепта у нас процентов на 15-17 выше, чем в целом по России. Причина - в цену входит транспортная составляющая. А Минздравсоцразвития разработало единые нормативы по всей стране. Из-за этого и вечная нехватка денег в фонде медстраха на возмещение стоимости лекарств. Всего 7 территориальных фондов по стране, в том числе наш, постоянно сталкиваются с этой проблемой.
На проблемы с оплатой отпущенных лекарственных средств жаловался и Сергей Багрянцев, директор уполномоченной федеральной организации по поставке лекарств для льготников. Даже спор у них завязался с Вячеславом Акульчевым, да только Надежда Максимова не дала ему разгореться. Она отметила, что причину финансовых неувязок надо искать в Москве - в уравнительном подходе министерства к регионам.
По итогам обсуждения комитет принял соответствующее решение. Кроме того, Надежда Максимова предложила подготовить обращения к Правительству и в адрес конкретных федеральных чиновников.