Неологизм «нацпроекты» вошел в обиход не так давно, но уже стал одним из самых употребляемых. Оно и понятно. С этим начинанием связывают надежды на подъем экономики страны, на улучшение условий жизни. Поэтому, когда первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев приехал недавно в Великий Новгород, чтобы обсудить с местными руководителями ход реализации проектов и пообщаться на эту тему с журналистами, сюда съехались представители СМИ всех краев и областей Северо-Западного округа.
Президентская тайна
Справедливости ради стоит сразу оговориться, что не только национальные проекты привлекли внимание пишущей и снимающей братии. Определенный интерес вызывал и сам высокий гость, чье имя в последнее время все больше на слуху. К слову, когда перед поездкой я искал информацию о нем в Интернете, выяснилось, что самый часто задаваемый в последнее время в сети вопрос - отчество Медведева.
Что ж, Дмитрий Анатольевич личность действительно неординарная. Выпускник, а затем преподаватель юридического факультета ЛГУ, в 41 год он успел сделать стремительную политическую карьеру. Ее Медведев начал, участвуя в 1989 году в предвыборной кампании Анатолия Собчака. Дальнейшими вехами были должности эксперта в мэрии Петербурга (1991 год), заместителя руководителя аппарата Правительства РФ (1999-й). В 2000-м стал председателем совета директоров «Газпрома», возглавил предвыборный штаб Путина; три года спустя Владимир Владимирович назначил его руководителем администрации Президента, а в 2005-м - первым зампредом Правительства.
Подогревают любопытство к этой персоне разговоры о том, что на приближающихся выборах он - кандидат номер 1 на президентское кресло. Увидеть вблизи Дмитрия Медведева прибыли и американские журналисты - работающие в Москве корреспонденты «Нью-Йорк тайме». На мой вопрос о цели приезда Стивен и Майкл ответили, что прибыли посмотреть на возможного преемника Путина и прикинуть его шансы. Однако поинтересовались гости и ходом нацпроектов в Мурманской области. Как мне показалось, рассказ о массовых ремонтах в медучреждениях края и обновлении оборудования их несколько удивил.
- В США правительство практически не занимается ничем подобным, - признался Стивен. - Такие программы действуют лишь в отдельных штатах, федеральных же проектов очень мало. Вот, например, образование у нас все платное, причем с каждым годом дорожает. Когда я учился в Калифорнийском университете, отдавал тысячу долларов в год. Сейчас Майклу такое же обучение обходится вдвое дороже.
Древнерусский жилфонд
Российских граждан - и пишущую братию, и руководителей Новгородской области, с которыми Дмитрий Медведев провел двухчасовое совещание, в первую очередь интересовал национальный проект «Доступное и комфортное жилье»: его новгородские власти назвали самым проблемным. Здесь отлично сохранились и опоясывающий исторический центр города многокилометровый Защитный вал, с чьих крутых склонов довольная детвора катается на санках, и мощная броня кремлевской стены с узкими бойницами; даже почти тысячелетний Софийский собор белизной мало уступает лежащему вокруг снегу - к слову, на его главном куполе недавно установили новый позолоченный крест. То есть в плане архитектурных памятников Великому Новгороду есть чем гордиться. Но немало в нем строений хотя и сравнительно молодых, но куда как более изношенных, чем многочисленные древнерусские церкви, - то самое ветхое жилье, которое является головной болью и для большинства российских городов, включая Мурманск. Потому и жаждущих улучшить жилищные условия в Новгороде немало.
Общаясь накануне пресс-конференции с коллегами, я убедился, что нацпроект «Жилище» со скрипом идет во многих российских областях. И калининградские, и петрозаводские журналисты сетовали, что получить квадратные метры по этой программе практически невозможно.
Тому есть различные причины. Среди них - низкие доходы граждан и высокая ставка по ипотеке, возникающие монополии на землю и строительство, необоснованный рост цен на стройматериалы, нехватка квалифицированных специалистов в отрасли, высокие налоги, отсутствие технических регламентов и СНиПов (строительных норм и правил).
Дмитрий Медведев прокомментировал эти вопросы. По его мнению, бороться с монополией и коррупцией на рынке земли можно, выставляя участки под строительство на торги, что в ближайшее время станет обязательным. Зампред согласился, что поддержка производителей стройматериалов и развитие профессионального образования, в том числе издание новых учебников, - важные, больные вопросы, над которыми необходимо работать. Упразднение несколько лет назад строительных регламентов он назвал непродуманным решением и сообщил, что сейчас в Государственной думе рассматривается проект закона, который даст Правительству полномочия утверждать эти нормативы. А насчет соотношения доходов и банковских ставок сказал, что проблемы может решить только общий подъем российской экономики, а это является комплексной и очень масштабной задачей.
- Жилищный проект - не наша фирменная карточка, - признал Дмитрий Медведев на пресс-конференции. - Когда начинали программу, мы понимали: это трудное дело. Но когда взялись за нее вплотную, обнаружили, что сложностей гораздо больше, чем казалось. Поэтому вопрос ставился не о решении за два года всех проблем, а о создании условий, при которых люди смогут пользоваться возможностями для улучшения своих жилищных условий, то есть создании инфраструктуры решения жилищного проекта, создании эффективных инструментов. И работа идет. В том году построено 50 миллионов квадратных метров жилья, и мы, вопреки некоторым утверждениям, уложились в контрольные цифры. А всего запланировано 250-270 миллионов.
Хорошо забитое старое
Проблемы заполярных территорий во многом специфичны. Поэтому и реализация нацпроектов имеет свои особенности. Пользуясь, как говорится, случаем, я задал Дмитрию Медведеву вопрос, который не раз звучал в областном правительстве. Суть его в том, что в наших городах немало брошенного пустующего жилья, особенно много домов с забитыми окнами и дверями в небольших ЗАТО. Расконсервировать их было бы дешевле, чем строить новые, однако программа нацпроекта не предусматривает механизмов финансирования, реконструкции, модернизации и капремонта таких зданий. Поддержки Дмитрий Анатольевич не пообещал, обосновав это следующими доводами:
- Далеко не все брошенное есть резон достраивать. Сейчас технологии так изменились, что не всегда реставрировать лучше, чем возводить новое. Приведу пример из гражданского, а не жилищного строительства. В стране много недостроенных медицинских центров, и восстанавливать их не всегда логично: раньше создавались такие конструкции, которые даже просто содержать сложно. К тому же площади невозможно будет загрузить полностью. Поэтому к этому вопросу нельзя механически подходить - невозможно поднять все проекты, которые создавались в прежние годы.
Еще одна проблема, с которой столкнулись власти Кольского региона в ходе реализации нацпроекта, - заниженный размер норматива стоимости квадратного метра общей площади жилья, используемого для расчета размера государственной поддержки, оказываемой гражданам для улучшения жилищных условий.
- Нормативы должны быть разумными и доступными, - ответил зампред. - Они не могут ориентироваться на разогретый рынок, но, конечно, должны соответствовать текущему предложению. Если разница существенная, можно будет их пересмотреть.
Хотя предыдущие коллеги ограничивались одним-двумя вопросами, я, рискуя быть обвиненным в неэтичном поведении, все же задал третий - пожалуй, самый больной для жителей Кольского края. Он касался «северных» надбавок - точнее, их отсутствия при некоторых выплатах.
- В рамках тех выплат, которые идут педагогам и врачам, учитываются районные коэффициенты, но не учитываются начисления за стаж работы в отдельных местностях с особыми климатическими условиями, - ризнал Медведев. - Вопрос не раз поднимался. Есть человеческие доводы за то, чтобы это сделать, есть нормативные доводы против, так как данные выплаты все-таки рассматриваются как особые, хотя и включаются в основную систему оплаты труда. Думаю, к этому вопросу мы должны будем вернуться, чтобы принять окончательное решение. Но пока оно такое, как есть.
Колбасный вопрос
Путь к сердцу мужчины, уверяют некоторые, лежит через желудок. Этим путем и решила пойти журналистка Ненецкого автономного округа, начавшая свое общение с Дмитрием Медведевым с вручения подарка - палки оленьей колбасы, изготовленной на ее малой родине. Подарок был принят. Но за это зампреду пришлось отчитываться по оленьему вопросу.
- Поддерживать эту отрасль мы намерены, - пообещал ответчик. - В этом году на голову оленя будет выделяться по 252 рубля. Деньги получат те регионы, которые оформили соответствующие заявки.
Вопросов было много, и беседа с журналистами длилась больше часа. В частности, затронули образование. Как отметил Медведев, особого внимания заслуживает дошкольная сфера:
- Планируем уделять ей внимание. Сеть дошкольных учреждений в 1990-е распалась, проблем много, даже просто со зданиями. Сейчас мы вместе с регионами должны возрождать ее, педагогам необходимо помогать. Определенные шаги уже есть. С этого года ввели компенсацию за пребывание детей в детских садах, часть этих денег пойдет на развитие сети. Что касается отраслевой оплаты труда учителей, поддержка будет в рамках пилотных регионов, которые уже внедряют отраслевую, «подушевую» систему оплаты труда. Выделены 3,5 миллиарда рублей, они направятся в 20 регионов, где есть наработки. В ряде территорий уже успешно перешли на эту систему - в Питере, например. Там удалось прилично увеличить зарплату педагогов, процентов на 30. Но продолжим работу и по другим направлениям - доплаты преподавателям, поддержка инновационных школ.
Среди других приоритетных направлений Дмитрий Медведев назвал дороги, науку и образование. Но отметил, что заняться ими вплотную можно будет лишь после того, как успешно завершатся уже начатые нацпроекты.
Подводя итоги в целом, он поделился впечатлениями от поездок по различным российским регионам.
- Может, это покажется удивительным, но у меня ни разу не возникло негативных впечатлений. Это не значит, что проблем нет - их выше крыши. Но ощущения безысходности, того, что мы стоим на месте, которое было в 90-е годы, - его нет. Наоборот, в каждом регионе идет развитие - где-то быстрее, где-то хуже. Например, областей, куда бы не пришла современная медтехника, на сегодня не осталось. На новом оборудовании прошли обследование уже миллионы человек - это немало для нашей страны. Хотя, конечно, поставка оборудования - не самая сложная часть нацпроектов. Какой самый сложный проект - вопрос, скажу так, нелегкий: если нет здоровья, то будет не до жилья.
А в конце пресс-конференции прозвучал и самый важный для американцев вопрос - насчет преемника Путина. В ответ Медведев процитировал изречение действующего Президента о том, что в демократическом государстве не может быть преемников - могут быть лишь кандидаты. И был по-путински краток, отказавшись что-либо добавить от себя.