Заседание областной думы, состоявшееся в понедельник, было весьма непростым. Достаточно сказать, что оно - первое в нынешнем созыве, следовательно, закладываются основы работы на предстоящие пять лет. Неудивительно, что продолжалось оно свыше полусуток и закончилось только в одиннадцатом часу вечера. С места в карьер депутаты-новички, которых в думе более двух третей, окунулись в кипящий водоворот парламентской борьбы, но нелегко пришлось и ветеранам - слишком уж высоки ставки и слишком многое зависело от этого заседания.
Словно в ответ на недавние упреки о редких визитах в областной парламент, губернатор Юрий Евдокимов провел тот день в думе «от звонка до звонка».
В приветственном слове он выразил уверенность в еще более эффективной работе регионального парламента в интересах северян, так как большинство депутатов состоит в одной партии:
- Теперь мы будем избавлены от ситуации, когда представители мелких фракций объединялись, чтобы решить большей частью популистские задачи, и тем самым вносили разлад в работу. Это не означает, что не должно быть дискуссий внутри фракции, а тем более между фракциями. Они крайне необходимы, но я просил бы учитывать и право большинства. «Единая Россия», победив на выборах, вправе теперь строить политику, принимать решения и нести за них ответственность.
Губернатор напомнил, что по плану за оставшиеся 9 месяцев года думе необходимо принять 83 закона. Но план составляли депутаты третьего созыва. Юрий Алексеевич предположил, что с приходом новых людей с новыми идеями план этот неизбежно будет увеличен.
Затем началась собственно работа думы. Регламент первого заседания был и первым вопросом состоявшей из 14 пунктов повестки. Два часа депутаты не могли прийти к согласию, какой из двух вариантов принять. Один был внесен единороссами, другой - оппозицией. Причем оба проекта обсуждались на рабочей группе, но были вынесены на думу, так как к согласию на предварительном этапе прийти не удалось.
Камень преткновения - все та же 58-я статья Устава области, о которой шла речь несколькими днями раньше на заседании рабочей группы и пресс-конференции оппозиции. Она говорит о представительстве всех фракций на руководящих должностях в думе. Положения статьи 58 оппозиционеры предлагали отразить в Регламенте первого заседания.
Единороссы вначале возражали против такой поправки, но после длительных обсуждений решили согласиться с внесением в Регламент спорных положений.
Следующий блок вопросов повестки предусматривал избрание рабочих органов. Оно прошло без особых трений между фракциями. В секретариат думы избраны единороссы Тамара Цимбалюк (председатель) и Александр Первухин. В счетную комиссию - единороссы Константин Попов (председатель) и Александра Комиссаренко, а также «эсер» Валерий Страхов. Комиссию по депутатским полномочиям и этике возглавила Наталья Лещинская от партии «СР», а вошли в нее коммунист Василий Калаида и ЛДПРовец Андрей Митин.
После обеда прошла регистрация фракций, после чего их можно было уже официально так называть (до этого применялся скромный термин «группа депутатов»). Всего зарегистрировано 4 фракции. «Единая Россия» во главе с Евгением Никорой насчитывает 20 депутатов, в «Справедливую Россию: Родина/Пенсионеры/Жизнь» вошли 6 человек под руководством Александра Макаревича. фракцию КПРФ из троих членов возглавил Геннадий Степахно. Только 2 депутата представляют фракцию ЛДПР. Из них Василий Пимин - «командир», а Андрей Митин - «рядовой».
Настало время определиться с кандидатом на должность председателя думы. Валерий Горин от имени фракции «Единой России» внес кандидатуру Евгения Никоры. Геннадий Степахно, как ни странно, в качестве альтернативы предложил члена фракции «медведей» Александра Первухина. А Владимир Ахрамейко заявил, что настоящим лидером мог бы быть Василий Калаида. Причем это заявление у самого Василия Владимировича вызвало приступ смеха чуть ли не до слез.
Обсуждение же началось по двум кандидатам, поскольку Александр Первухин взял самоотвод. По его словам, он пообещал профсоюзам, что, став депутатом, продолжит работу в качестве председателя облсовпрофа, а обещания свои Александр Леонидович привык исполнять.
Вначале Евгений Никора коротко рассказал о себе. Ему 34 года, родился и вырос на Урале, в небольшом городке Заречное, где находится Белоярская атомная станция. В 1994-м окончил Уральский политех и приехал работать на Кольскую атомную, где прошел путь от экономиста отдела снабжения до замдиректора по экономике и финансам. Дважды избирался в Полярнозоринский горсовет. В прошлом году получил дополнительную общественную нагрузку - возглавил региональное отделение Всероссийского совета местного самоуправления.
Вопросы, заданные Евгению Никоре, были весьма острыми. Александр Макаревич, например, поинтересовался, насколько кандидат готов учитывать интересы фракций с учетом, разумеется, требований 58-й статьи Устава области. Ответ Евгения Викторовича многих впечатлил. Он пообещал сложить с себя полномочия председателя думы, если потеряет доверие коллег.
Василий Калайда, по обыкновению, эмоционально и пространно говорил не столько о себе или своей программе действий, сколько, воспользовавшись возможностью, вещал очередную порцию критики в адрес «Единой России». Упомянул, правда, что все годы в думе голосовал против «разрушения экономики Мурманской области, против того, что произошло с «Колэнерго», против этих ужасных социальных законов». По мнению Василия Владимировича, экономический подъем невозможен без национализации железных дорог, электроэнергетики, нефти и газа, земли, леса, рыбы.
При обсуждении кандидатур Рувин Трипольский выразил убеждение, что планы Евгения Никоры найдут подтверждение в жизни, а Александр Крупадеров отметил его интеллигентность и умение держать слово.
Александр Макаревич вывел зависимость своего отношения к кандидатуре Никоры от того, инициирует ли сам Евгений Викторович тайное голосование на выборах спикера. Тот не замедлил заявить, что против тайного голосования не возражает, поскольку уверен в соратниках по партии.
Большинство, однако, высказалось за открытое. Евгений Никора стал председателем думы, набрав 19 голосов. Воздержались 10 депутатов, против не голосовал никто.
Два следующих вопроса повестки касались сенаторов от нашего региона. Юрий Евдокимов внес кандидатуру Андрея Гурьева. Дума поддержала постановление губернатора о назначении Гурьева членом Совета Федерации, представляющим правительство области.
Затем настал черед Вячеслава Попова. Он является сенатором от Мурманской областной думы, и голосование по его кандидатуре должно по закону быть только тайным. После подсчета бюллетеней выяснилось, что большинством в 27 голосов против 5 полномочия адмирала Попова продлены.
К семи вечера добрались до ключевых - «портфельных» - вопросов повестки. Предваряя обсуждение кандидатуры первого заместителя спикера, с заявлением ультимативного характера от фракций «СР» и КПРФ выступил Александр Макаревич. В нем опять упоминалась 58-я статья, а в ее нарушении обвинялась фракция «Единой России». Говорилось о неучастии оппозиционеров в дальнейшем рассмотрении вопросов повестки, если их «мысли не будут услышаны». Прозвучал и призыв к дальнейшим межфракционным консультациям.
Почти час продолжались споры, обстановка накалялась. Наконец, после консультаций, пакет предложений от блока фракций озвучил Геннадий Степахно. Евгений Никора вынужден был напомнить, что ни 58-я, ни какая другая статья Устава или Регламента не предусматривают «пакетных выборов». Он попросил выдвигать кандидатуры на должность первого зама.
После того как Валерий Горин предложил кандидатуру Ларисы Александровой, Александр Макаревич заявил, что оппозиция прерывает свое участие в заседании. Зал покинули в полном составе фракции «СР», КПРФ, а также Василий Пимин, который все же вскоре вернулся.
Оставшиеся депутаты провели перерегистрацию. Выяснилось, что кворум имеется - в наличии 22 человека, то есть более двух третей списочного состава. Далее заседание пошло своим чередом. Первым заместителем председателя думы избрана Лариса Александрова, заместителями - Олег Алексеев и Александр Крупадеров.
Затем депутаты записались в различные профильные комитеты и выбрали их. председателей. Комитетов, в отличие от предыдущего созыва, будет не 6, а 9. Появились два новых - по делам ветеранов и пожилого человека, а также по делам семьи, молодежи и спорта. Комитет по законодательству и госстроительству поделен на два: отдельный по законодательству и отдельный по государственному строительству и местному самоуправлению. Упомянем, кстати, что, вопреки обвинениям оппозиции, председателями комитетов стали не только единороссы.
Уже в одиннадцатом часу повестка была исчерпана. Губернатор поблагодарил депутатов за выдержку и предложил принять закон или постановление о депутатской этике. Заседание думы объявили закрытым. В это время перед пустыми столами оппозиции на электронных часах зажглись четыре двойки. Подумалось: то ли двадцать две минуты одиннадцатого, то ли «двойки» за поведение «ушельцам»?