Насколько легче стало бы жить, если бы люди мыслили унифицировало и на все окружающее имели одинаковый взгляд. Многие проблемы не то что решались бы в секунду - вовсе не возникали бы! Вот, скажем, один из законопроектов, обсуждавшихся в течение «двухсерийного» (очередного во вторник и внеочередного в среду) заседания думы, - «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Мурманской области в сфере государственного управления и местного самоуправления». В пояснительной записке говорится, что документ разработан в целях обеспечения государственным гражданским служащим Мурманской области равного с федеральными государственными гражданскими служащими повышения денежного содержания, осуществленного в соответствии с указами президента.
Этот законопроект был в числе тех, вокруг которых депутаты ломали копья два дня. Александр Макаревич, например, выступал категорически против. Он считает, что есть большой разрыв в зарплате государственных и муниципальных служащих по сравнению с бюджетниками - врачами, учителями, работниками библиотек, домов культуры. Александр Геннадьевич предлагал повышение зарплаты чиновников и бюджетников сделать соразмерным. В законопроекте предложено 25-процентное повышение, а осенью чиновники должны получить еще 15 процентов прибавки, но на этот раз уже вместе с бюджетниками.
Всего получается 40 процентов. Цифра многих впечатлила. Попытка руководителя департамента финансов Владимира Мотлохова напомнить, что бюджетникам только в 2006 году дважды повышали оклады, а чиновники не видели прибавок с 2005 года, поначалу услышана не была.
Надежда Максимова проинформировала коллег, что специалистов на младшие муниципальные должности не найти из-за очень низкой зарплаты. Об этом слезно сообщают представители муниципалитетов. По мнению Надежды Петровны, законопроект разработан не в интересах депутатов или высших чиновников, скорее, в интересах младшего звена муниципальной службы.
Депутат-коммунист Василий Калайда возмущался, что 25 процентов прибавки получат все категории чиновников. Ведь 25 процентов к 6-тысячной зарплате - это полторы тысячи, а к стотысячной - целых 25 тысяч рублей! Непонятно было, то ли Василий Владимирович хочет, чтобы крупные чиновники получали не больше уборщицы, то ли намерен «озолотить» работников неквалифицированного звена на уровне топ-менеджеров.
Вот и получается, что у каждого из оппонентов своя правда и под одну гребенку их не причесать. А документ приняли во вторник в первом чтении, на внеочередном заседании - во втором и третьем.
Впрочем, мы несколько забежали вперед. Конечно, главные, я бы сказал, традиционно бенефисные документы - бюджетные законопроекты. Итоги исполнения прошлогоднего бюджета в первый день работы приняли в трех чтениях. Сложнее вышло с поправками в ныне действующий. Вроде бы делить-то там нечего - дополнительные доходы в сумме 446 миллионов рублей пришли из федеральной казны целевым назначением. Но депутаты забросали Владимира Мотлохова вопросами.
Камни преткновения - строительство спорткомплекса в Долине Уюта в Мурманске, реконструкция операционных блоков областной больницы, поддержка оленеводства, словом, все проблемы «в одном флаконе». Председатель думы Евгений Никора не выдержал и взмолился:
- К оленям позже вернемся. Надо ко второму чтению перейти. Ребята, давайте работать!
Ко второму чтению все же перешли, а вот к третьему не получилось - не хватило голосов. Кстати, именно это и послужило причиной созыва внеочередного заседания. Остальные документы худо-бедно могли и потерпеть. А вот финансирование зарплаты множества завязанных на федеральные субвенции людей ждать не может. Поэтому губернатор обратился в думу с письмом, в котором попросил вне очереди внести на рассмотрение в третьем чтении корректировку бюдже-та-2007, что и было сделано.
На внеочередном заседании разговор о бюджете пошел по наезженному кругу: спорткомплекс, областная больница. Традиционную активность проявлял Василий Калайда. Правда, похоже, у него появился серьезный конкурент в лице Александра Макаревича. Он так часто просил слово, причем при обсуждении одного и того же документа, что вызвал язвительное замечание Александра Крупадерова - дескать, покрасоваться хочет. Так или иначе, бюджетные поправки третье чтение прошли.
Представление прокурора о нарушениях законодательства на первом заседании думы четвертого созыва вызвало к жизни несколько проектов постановления. Один - от комитета по госстроительству и местному самоуправлению, другой - от руководителей фракций КПРФ и «СР».
Вначале спор о том, «чья правда правдивее», накалялся настолько, что вызвал опасения в повторении скандалов самого первого заседания. Затем здравый смысл возобладал, и фракция «Справедливая Россия» попросила 15-минутный тайм-аут. После возвращения «эсеров» Евгений Никора объявил о заседании фракции «Единая Россия», которое длилось почти час. Но и тогда заседание не возобновилось. За закрытыми дверями собрался квартет лидеров всех думских фракций, их консультация продолжалась около получаса.
Наконец депутаты возвестили о достигнутых договоренностях. Постановление о прокурорском письме объединило в себе оба первоначальных варианта. Окончательный предусматривает принять представление прокурора к рассмотрению в комитете по госстроительству и МСУ с привлечением руководителей фракций, а также продолжить консультации руководителей фракций о порядке работы думы.
В общем, революций не будет. Стороны, видимо, поняли, что договариваться хоть долго и порой мучительно, но все же лучше, чем конфликтовать. Эта истина, кстати, отлично известна и губернатору. Видя упорство депутатов, не принявших изменения в Устав области, он снял с рассмотрения аналогичные поправки в закон о региональном правительстве, касающиеся введения нескольких первых заместителей вместо одного.
На мой взгляд, достижение компромиссов, опыт ведения результативных переговоров стали одним из главных итогов двухдневного очередного-внеочередного заседания думы. В конце концов, в активной фракционной работе все депутаты в какой-то степени новички, даже те, кто работал в прошлых созывах. Новый принцип формирования (наполовину по партийным спискам) неизбежно влечет за собой новые формы работы. Отрадно, что дума преодолевает «болезни роста» не по дням, а по часам.
А что касается одинаковых взглядов на вещи - пожалуй, случись такое чудо, жить станет легче, но уж больно скучно!