Кому из нас не приходилось слышать, как строители торопились сдать объект к какой-нибудь дате, а потом этот объект долго и мучительно доделывали. Эта практика настолько распространена, что уже давно никого не удивляет. Напротив, удивляешься, видя победу здравомыслия над шапкозакидательством. Вот свежий пример, рассказанный заместителем руководителя областного департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Александром Ямщиковым.
23 августа в Москве в здании российского правительства состоялось согласительное совещание по подготовке указа президента о преобразовании ЗАТО Полярный, Скалистый и Снежногорск в новое - единое - закрытое административно-территориальное образование. Во встрече участвовали представители всех заинтересованных министерств - обороны, экономического развития, финансов, регионального развития, а также аппарата правительства. Нашу область представляли заместитель губернатора Борис Воробьев и Александр Ямщиков.
На совещании обсуждались и согласовывались спорные моменты, которые возникли при подготовке президентского указа, в основном правового характера. Министерства предлагали свои изменения, в том числе с учетом поправок, внесенных ранее от Мурманской области губернатором Юрием Евдокимовым. Как сообщил Александр Ямщиков, в основном замечания и предложения поступили от Министерства финансов.
В соответствии с поручением президента необходимо было предоставить документы для подготовки проекта указа к 1 июля. Но в связи с тем, что возникли определенные правовые сложности, связанные с объединением и упразднением муниципальных образований, в адрес главы государства направлена информация о необходимости продолжения работы.
Очевидно, что информация признана обоснованной, так как сроки передвинули. Президентский указ должен быть подготовлен, подписан и опубликован не позднее 1 декабря. Александр Ямщиков рассказал, что 2008 год определен в качестве переходного периода. За это время предстоит выполнить все действия, как и при формировании любого нового муниципального образования, - провести выборы, подготовить базу для принятия устава, бюджета на 2009 год.
На вопрос о возможном сокращении аппарата чиновников и связанной с этим экономией Александр Ямщиков ответил осторожно:
- Автоматического сокращения в три раза, конечно, не произойдет. Новое муниципальное образование будет самостоятельно определять структуру. Очевидно, что сейчас, например, три финансовых органа разрабатывают три бюджета. В будущем бюджет будет один, финансовый орган - тоже.
Как отметил Александр Александрович, высвобождение работников возможно также в ходе реализации административной реформы в сфере местного самоуправления и упорядочения функций муниципальной службы. В чем точно заверил заместитель руководителя департамента - население преобразования заметить не должно.
Открытыми пока остаются и вопросы о названии нового ЗАТО и местопребывании администрации. Область предложила возродить историческое имя - Александровен. При этом город Полярный останется Полярным. Александровском предполагается назвать все новое формирование, включающее Снежногорск, Гаджиево и остальные составляющие нынешних ЗАТО. Если Москва утвердит - так тому и быть.
Что же касается административного центра - по словам Александра Ямщикова, решать будут сами жители через своих представителей в новом совете. Возможно и так, что совет разместится в одном населенном пункте объединенного ЗАТО, а администрация - в другом. Но это уже вопросы технические. Практика все расставит по местам.