На проходившем в пятницу пленарном заседании областной думы первую половину дня заняло решение кадровых вопросов, они касались утверждения кандидатур первого заместителя губернатора и главного редактора "Мурманского вестника". Законодательную деятельность начали на этот раз не совсем обычно - во время технического перерыва, связанного с проведением тайного голосования, обязательного при согласовании кандидата на должность руководителя областной газеты.
Паузу депутаты рационально заполнили обсуждением в первом чтении изменений в закон о транспортном налоге. Представлял документ председатель комитета по экономической политике и хозяйственной деятельности Валерий Горин. Он сообщил, что во время избирательной кампании столкнулся с недовольством граждан завышенными ставками налога на транспортные средства. Валерий Иванович отметил, что об этой проблеме ему говорили коллеги-депутаты.
Проект предлагает снизить на 50 процентов налог на автомобили мощностью до 200 лошадиных сил. Должна уменьшиться ставка и для льготных категорий граждан - пенсионеров по возрасту, военных пенсионеров, инвалидов и многодетных семей.
Правительство дало на проект отрицательное заключение. Сборы от данного налога поступают в бюджеты муниципалитетов. Компенсировать выпадающие доходы нечем. Несмотря на это, проект закона поддержали не только коллеги Горина по фракции "Единая Россия", но и представители оппозиции. Среди прозвучавших критических замечаний - следовало бы дифференцировать подход при налогообложении сравнительно мощных машин, но это, как признавали депутаты, можно доработать и во втором чтении. А в первом - законопроект приняли.
Затем настал черед изменений в закон об областном бюджете на нынешний год. По словам руководителя департамента финансов Владимира Мотлохова, изменения связаны с поступлением федеральных средств в сумме свыше 900 миллионов. Деньги эти практически все целевые, поэтому особых споров об их распределении не было. Одно только подправили депутаты - выделили на строительство школы в Варзуге 16,5 миллиона рублей.
Сразу в трех чтениях бюджетные документы принимать по закону нельзя, поэтому процесс шел постепенно в течение всего парламентского дня. Сначала проект приняли в первом чтении, затем - во втором. В одном из перерывов комитет по бюджету, финансам и налогам собрался на заседание и рекомендовал корректировки к третьему чтению. Ближе к вечеру дума приняла изменения в бюджет в окончательном чтении.
Вообще, из 40 пунктов повестки - не самой, казалось бы, перегруженной - депутаты рассмотрели всего около трети. И это несмотря на то, что работали сверх регламента до восьми вечера. Просто некоторые вопросы были уж больно заковыристыми. Например, проект закона о ветеранах Мурманской области. Вокруг него уже немало копий сломано, но до финала, пожалуй, еще далеко.
Основной предмет спора давно ясен. Единороссы предложили "проходной" вариант, который имеет шанс быть подписанным губернатором. Первоочередной задачей они считают принять "скелет", чтобы затем постепенно наращивать его финансовым "мясом".
Оппозиция же считает выплаты, прописанные в документе своих оппонентов, слишком низкими и стремится сразу распространить закон как можно шире, невзирая на увеличение бюджетной нагрузки. Помнится, Остап Бендер говаривал: "Я бы взял частями, но мне нужно сразу". Вокруг цифр и разразилась настоящая битва на заседании думы.
Профильный комитет представил три таблицы поправок: рекомендованных к принятию, к отклонению и тех, по которым на комитете к решению не пришли. Как и рекомендовал комитет, дума приняла поправку Павла Сажинова. Он предложил присваивать звание ветерана труда "детям войны" - гражданам 1932 - 1945 годов рождения.
Отклоненные поправки ставили на голосование поочередно. Ни одна не прошла, несмотря на старания Владимира Ахрамейко. Он - автор тех, что касаются повышения денежных выплат: ежегодной единовременной с 2 до 6 тысяч рублей и пособия при выезде на жительство за пределы Мурманской области с 10 до 50 тысяч.
В ходе обсуждения еще двух его поправок из третьей таблицы, касающихся снижения обязательного для получения ветеранского звания трудового стажа, а также льготного его исчисления для коренных малочисленных народов Севера и многодетных матерей, было предложено провести поименное голосование. По думскому регламенту, оно проводится, если настаивает не менее одной пятой из числа присутствующих депутатов, и такое количество голосов набрали без труда.
Перед процедурой голосования был объявлен перерыв для совещания фракции "ЕР". После этого поименным голосованием единодушно приняли обе спорные поправки. А вот сам законопроект во второе чтение не попал - голосов не хватило.
Кроме того, дума рассмотрела в первом чтении проекты законов о бюджетном процессе и о межбюджетных отношениях. Их разработка и внесение обусловлены изменениями в Бюджетном кодексе РФ. Во втором и окончательном чтении принят законопроект о решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Ловозерского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году. Он - завершающий в ряду аналогичных законов, принятых ранее для других районов области.
Помимо рассмотрения законопроектов дума обсудила один из самых острых для Заполярья вопросов - о начале отопительного сезона. С информацией выступил руководитель департамента строительства и ЖКХ Николай Бережной. Он сообщил, что готовность котельных, тепловых и водопроводных сетей близка к 100-процентной. Есть проблемы с запасами топлива, особенно трудно приходится ТЭКОСу из-за накопившихся долгов потребителей. На 1 сентября общая задолженность по области составляла 3,8 миллиарда рублей. По словам Николая Ивановича, положение исправляется, но очень слабо. Для выработки соответствующего постановления дума решила создать рабочую группу.