Во вторник депутаты Мурманской областной думы вновь, уже не в первый раз, "отстояли" полусуточную "вахту". Работа регионального парламента, начавшись в 10 утра, завершилась почти в 22 часа. Справедливости ради надо сказать, что жертвы были не напрасны: повестка, состоявшая более чем из полусотни пунктов, исчерпана полностью.
Пятнадцать законопроектов приняты в третьем - окончательном - чтении. Они направлены на подпись губернатору. Причем некоторые законопроекты в течение думского дня прошли сразу три чтения. Среди них немало социально значимых. Например, о предоставлении питания отдельным категориям обучающихся и студентов, о предоставлении льготного проезда на электротранспорте обучающимся и студентам, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан (этот документ предоставит бесплатное зубопротезирование пенсионерам по возрасту).
Нельзя не упомянуть, что в понедельник губернатор внес в думу проект закона о бюджете на 2008 год. Он рассмотрен профильным комитетом по бюджету, финансам и налогам перед пленарным заседанием, а в перерыве - советом думы. Таким образом, запущен механизм бюджетного процесса, о котором мы обязательно подробно расскажем позднее.
Дума приняла обращения к высшему руководству страны в связи с резким повышением цен на основные продукты питания, а также о кризисной ситуации, сложившейся в связи с ростом цен на горюче-смазочные материалы. Рассмотрен ряд федеральных законопроектов, обращений парламентов других регионов.
Документ, который давно уже вызывает споры между думским большинством и оппозицией, - проект закона о ветеранах труда Мурманской области. В этот раз он был представлен ко второму чтению, и обсуждение его прошло в острой полемике. Дело в том, что губернатор внес поправку, согласно которой для коренных малочисленных народов Севера вводится пониженная планка стажа - 25 лет для мужчин и 20 для женщин. Для остальных губернатор предложил вернуть продолжительность стажа соответственно 40 и 35 лет.
Эта поправка вступила в противоречие с той, что была принята по настоянию оппозиции 21 сентября. Общий стаж там устанавливался на 5 лет меньше, вдобавок вводился льготный стаж (10 лет) для многодетных матерей. Представители фракций "СР" и КПРФ резко выступили против губернаторской поправки и предложили ее отклонить. В полемическом задоре, пожалуй, наиболее витиевато и загадочно высказался Геннадий Степахно:
- Убрав женщин, мы пилим сук, на котором сидим.
Валерий Горин, обращаясь к оппозиции, напомнил о совещании представителей всех фракций у губернатора:
- Мы договорились: поправка о коренных народах остается, а общий стаж возвращается на прежний уровень. Вы подталкиваете своих коллег к тому, чтобы закон вообще не был принят, какие-то эфемерные цифры называете. Где эти деньги взять? Теряем закон!
Александр Макаревич предложил провести по данному вопросу поименное голосование. Заметим, что в тот день к поименному голосованию как последнему аргументу прибегали еще не раз. "Последний аргумент" ситуации не переломил. Поправка губернатора была принята, а вслед за ней и законопроект во втором чтении. Третье чтение, к которому приступили после обеденного перерыва, прошло гораздо более спокойно.
Похоже было, что представители оппозиции, потеряв шансы на принятие своего варианта, согласились с большинством, точку зрения которого выразил Валерий Горин:
- Я и мои коллеги испытываем чувство удовлетворения, потому что в пылу этих баталий пришли наконец к единому мнению. Мы с самого начала ратовали за то, чтобы, приняв закон, сразу начать заниматься его наполнением.
За принятие в третьем чтении голосовали также поименно. Результат - 25 "за". "Против" только Владимир Ахрамейко, да и то - скорее, наверное, "по должности" как автор отклоненной поправки.
При обсуждении проекта закона о региональном стандарте максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи картина наблюдалась сходная. Внесено два законопроекта. Тот, что от группы депутатов фракций "СР" и КПРФ, предлагает этот стандарт с нынешних 18 процентов понизить до 10. Группа депутатов от "ЕР" выступила за 15 процентов.
В общем, опять налицо "конфликт хорошего с лучшим" - как в плохих советских пьесах и фильмах. И вновь оппозиционеры отстаивали свой проект, невзирая на увещевания быть ближе к реальности. Величина оплаты ЖКУ в 15 процентов просчитана, о чем доложили специалисты департамента финансов. Ее увеличение потребует обделить другие социальные проекты.
Вновь голосование было поименным, да еще и рейтинговым. Вначале документ оппозиции не набрал необходимого числа сторонников. А вот когда голосовали за проект единороссов, ему отдали предпочтение и некоторые представители противоположного стана! Выходит, не всегда лучшее является врагом хорошего? Как бы то ни было, в первом чтении проект, предусматривающий снижение расходов на ЖКУ до 15 процентов, принят в первом чтении.
* * *
А на следующий день Евгений Никора, Лариса Александрова, Александр Крупадеров, Людмила Зажигина и Виктор Алешин пригласили журналистов, чтобы дать некоторые комментарии к принятым законопроектам. Причем Евгений Викторович, открывая встречу, подчеркнул, что в данном случае выступает не как председатель думы, а как руководитель фракции партии "Единая Россия". Он еще раз отметил, что принятие закона о ветеранах - только этап, первая веха в стремлениях к улучшению жизни ветеранов труда.
Точно так же охарактеризовал Евгений Никора и проект закона о региональном стандарте доли расходов на оплату ЖКУ:
- "Единая Россия" еще весной говорила о необходимости снижать этот стандарт. Необходимо поэтапно довести его до 10 процентов. Вчера построен фундамент, чтобы это сделать.
Председатель комитета по делам ветеранов и пожилого человека Людмила Зажигина признала:
- Далеко не все, имеющие заслуги, учтены в законе о ветеранах труда Мурманской области. Но мы готовы работать и обязательно будем работать над расширением категорий лиц, имеющих право на льготы - и фракция "Единая Россия", и другие фракции, с которыми, надеюсь, найдем понимание. С 1 января, когда закон начнет действовать, мы будем анализировать результаты его применения и развивать дальше.
Виктор Алешин упомянул о проекте нового бюджета, который, на его взгляд, носит социальный характер. В нем впервые расходы превысят 30 миллиардов рублей. Он также привел такое сравнение: президент Путин постоянно говорит, что опирается на крупнейшую политическую партию "Единая Россия", получает от нее поддержку.
- Моделируя процесс здесь, - продолжил Виктор Алексеевич, - губернатор Евдокимов - член нашей партии - рассчитывает на нас, опирается на партию "Единая Россия" в Мурманской области и на фракцию "ЕР" в думе.
Евгений Никора, Александр Крупадеров, Лариса Александрова высказались в адрес оппонентов, которые зачастую излишне муссируют лояльность фракции "ЕР" губернатору, упрекают единороссов в бесхребетности. Просто губернатор - тоже член партии, и многие вопросы с ним решаются на этапе подготовки, губернатор и фракция его однопартийцев заранее вырабатывают согласованное мнение. Споры эти не выносятся на публику, вот и все.
- А с хребтом у нас все нормально! - заверил Александр Крупадеров.