Закон о бюджете - главный финансовый документ, по которому области предстоит жить в следующем году. Ввиду его особой важности проект бюджета и рассматривают в думе по-особому. Ранее предварительное обсуждение бюджетного проекта называлось нулевым чтением, в этом году мероприятие нарекли по-иному - публичными слушаниями. Ведь "чтение" законопроекта - дело, в общем-то, депутатское. В слушаниях же может принять участие более широкий круг заинтересованных лиц, тем более что об их проведении сообщалось в СМИ.
И действительно, вчера в большом зале думы помимо депутатов собрались руководители и сотрудники департаментов и комитетов областного правительства, главы муниципалитетов и местных советов, представители общественных организаций. Повестка насчитывала три вопроса. Вначале предстояло обсудить прогноз социально-экономического развития области на 2008 и 2009-2010 годы, затем бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования и лишь потом наступила очередь проекта бюджета.
Но вначале с кратким вступительным словом к участникам слушаний обратился председатель областной думы Евгений Никора. В качестве основных задач бюджетного процесса он назвал обеспечение сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности и прозрачности финансирования, обеспечение выполнения национальных проектов. Также спикер отметил инвестиционный характер будущего бюджета.
С докладом о прогнозах развития области в ближайшие три года выступил заместитель руководителя департамента экономического развития Сергей Семенов. Если выразить суть доклада в двух словах - прогнозируется хоть и небольшой, но все же рост всех основных параметров экономики. Серьезных кризисов на горизонте не наблюдается.
Осложнит ситуацию лишь ожидаемое снижение цен на цветные металлы на международном рынке. Но и это не должно привести к катастрофе. Если сейчас, по выражению Сергея Антоновича, цена за тонну никеля зашкалила и достигла 36 тысяч долларов, то прогноз учитывает последствия для региона даже в случае ее падения до критической отметки 23-25 тысяч.
Бюджет фонда обязательного медстрахования вырастет в 2008 году на 8,5 процента по отношению к текущему. Об этом доложил исполнительный директор фонда Вячеслав Акульчев. Доходы будут равны расходам и составят почти четыре миллиарда рублей.
Проект бюджета области представила первый заместитель руководителя департамента финансов Татьяна Кирилова. По сравнению с нынешним бюджетом доходы должны подрасти на три с лишним миллиарда. Примерно так же вырастут и расходы. По словам Татьяны Валентиновны, они увеличены практически по всем отраслям. Дефицит бюджета составит почти 1,7 миллиарда - практически такой же, как и в этом году.
Корреспонденту "Вестника" Татьяна Кирилова сказала, что проект бюджета-2008 можно назвать социальным, как, впрочем, и любой другой, поскольку во главу угла ставятся обеспечение интересов населения. Впервые с января начнет действовать новое понятие Бюджетного кодекса - нормативные публичные обязательства.
- По этим обязательствам, - пояснила Татьяна Валентиновна, - мы должны произвести выплаты людям, независимо от того, есть у нас деньги или нет - мы обязаны их изыскать.
Согласно календарю бюджетного процесса дума планирует принять проект закона о бюджете в третьем, окончательном, чтении на заседании 6 декабря. До этого предстоит подробное рассмотрение документа в профильных комитетах и на пленарных заседаниях.