Декабрь - традиционное время подведения итогов. Подводят их и депутаты, несмотря на то, что год получился несколько "куцым": отсчет времени четвертый созыв ведет со времени избрания - марта этого года. Председателем одного из ключевых профильных комитетов стал Валерий Горин. С ним побеседовал корреспондент "Вестника".
- Новый созыв думы начал работу практически без раскачки и пробуксовки. Расскажите, пожалуйста, что вы считаете главным из сделанного за период после избрания.
В ходе кампании по выборам в областную думу я провел около 90 встреч с трудовыми коллективами. Аудитория - от 10 до 300 человек. Много вопросов задавалось, но почти на каждой встрече звучали три - о судьбе закона о ветеранах Мурманской области, о транспортном налоге и о состоянии дорог в нашем крае. Над этими темами и работал восемь месяцев - с марта по декабрь.
Буквально сразу же после избрания на одном из первых заседаний фракции поднял вопрос о том, что не нужно терять время, а вносить законопроект о ветеранах: во-первых, это наказ избирателей, а во-вторых, с этим просто нельзя тянуть, поскольку в прежнем созыве договориться и провести этот закон не удалось.
Депутаты-единороссы поддержали инициативу. Вновь созданный комитет по делам ветеранов и пожилого человека, который возглавила Людмила Зажигина, подготовил документ, который затем мы успешно довели до принятия.
Второй из законов, на который граждане обращали внимание - о транспортном налоге. Здесь уже я не только вносил его, но и разработал концепцию. Уже в период подготовки была проделана серьезная работа по сравнению размеров ставки в регионах Северо-Запада. Выяснилось, что у нас они самые высокие. Разве у нас люди живут лучше, чем в Карелии, Архангельской или Ленинградской области?
Воодушевляло и то, что в 2007 году на ремонт дорог стали поступать федеральные деньги. Например, Мурманску было выделено 253 миллиона. Коль появились дополнительные средства, гражданам можно дать послабление. Пусть лучше лишние 500 или 1000 рублей владелец транспортного средства потратит на ремонт машины.
Первоначальная концепция предполагала снижение ставки налога на 50 процентов для всех физических лиц. Но не все депутаты меня поддержали, отрицательное заключение пришло и от губернатора - получалось 70 миллионов рублей выпадающих налогов, а источника их возмещения не было. Пришлось внести поправку, согласно которой снижение ставки получали только льготные категории граждан: пенсионеры по возрасту, военные пенсионеры и пенсионеры иных силовых структур, а также многодетные семьи.
- Законопроект претерпел значительные изменения по сравнению с первоначальным вариантом. Считаете ли вы его принятие в окончательном виде успехом?
Да, конечно, это успех. Закон коснется тех людей, которые испытывают недостаток в средствах. Это будет прибавка к их бюджету. Закон направлен на повышение жизненного уровня тех, кому труднее всего.
- Так ли плохи областные дороги? Приходилось больше всего жалоб слышать на те, чей ремонт и содержание финансируют федеральные власти.
Ознакомившись с прогнозом социально-экономического развития области на ближайшие три года, я обнаружил, что развитию и поддержанию дорог в нем уделено очень мало внимания. Любопытно, что региональная программа по развитию дорог общего пользования была разработана, но почему-то не подписана. Этот вопрос был мною вынесен на заседание комитета по экономической политике и хозяйственной деятельности.
Обсуждение вопроса с участием руководителей департаментов финансов и строительства, начальника "Мурманскавтодора" стало толчком к подписанию программы, которое произошло 13 ноября. Сегодня можно отметить, что программа предполагает финансирование "Мурманскавтодора" в 2008 году в размере 1350 миллионов рублей, в 2009 планируется увеличение на 200 миллионов, и в 2010 сумма достигнет 1 миллиарда 714 миллионов.
- Одной из недавних ваших инициатив стали изменения в закон об административных правонарушениях. Расскажите, пожалуйста, поподробнее об этом.
Во время депутатских приемов граждане часто жалуются на шумные салюты и фейерверки, сопровождающие чьи-то дни рождения или корпоративные вечеринки. Причем происходит это, как правило, в ночное время, когда большинство людей спит - после 23 часов. Результатом таких обращений стала депутатская инициатива поправки в закон об административных правонарушениях. Она предполагает, что салюты и фейерверки можно устраивать только после согласования с городскими властями. Данная поправка довольно легко прошла первое и второе чтение, что позволяет предположить ее хорошие перспективы на окончательное принятие. Думаю, и многие горожане ее поддержат, тем более, что на носу Новый год.
- Скажите, а под эту поправку попадут мальчишки, взрывающие петарды?
Что вы, конечно, о пацанах с хлопушками и петардами речь не идет! Поправка коснется только масштабных, я бы сказал, промышленных салютов, когда громыхает и полыхает на полнеба.
- Пожалуйста, поделитесь законодательными планами на ближайшее будущее - 2008 год, который уже не за горами.
Принят в первом чтении проект закона о государственной поддержке туризма в Мурманской области. В настоящее время этот документ передан в комитет для доработки и подготовки ко второму чтению. Он даст толчок не только развитию туризма, а значит - малого и среднего бизнеса.
Наиболее подготовленные в этом отношении территории в нашем регионе - это Кировск, Апатиты и Терский район. Но и они столкнулись с тем, что для развития туризма законодательной базы сегодня не хватает, а без нее инвесторы к нам не придут и свои деньги не принесут. Своими силами, причем в кратчайшие сроки, нам здесь туризм не поднять.
Постоянно продолжается работа в округе. Налажен хороший контакт с главами администраций, советами депутатов, градообразующим предприятием "Апатит". Кстати, управляющая компания "ФосАгро АГ" откликнулась на мою просьбу о выделении средств на приобретение и обустройство искусственного покрытия футбольного поля стадиона в Апатитах - точно такого же, как в Кировске. Решение уже принято, ну а воплощением задуманного летом будем заниматься все, в том числе и я. Такое покрытие стадиона станет вторым в области.
- Вы не первый созыв работаете в думе. Нынешний состав впервые избран наполовину по партспискам, и фракционная работа теперь значит гораздо больше. Как по-вашему, легче или сложнее стало работать с учетом возросшей роли фракций?
Совершенно верно, в связи с тем, что выборы происходили на смешанной основе, в думе образовано 4 фракции, самая многочисленная - "Единая Россия", в которую входят 20 депутатов. Работать стало проще, потому что любой вопрос или законопроект, который выносится на заседание думы, вначале прорабатывается во фракции - обсуждаем, готовим его предварительно.
Можно сказать, что на фракции каждый депутат сверяет свои позиции, этим мы очень помогаем друг другу. В общем, фракция помогает объединить усилия: знаешь, что не придется биться в одиночку, однопартийцы подставят плечо, и вместе законопроект легче довести до принятия.