Впервые в нашей области орган местного самоуправления принял решение досрочно прекратить свои полномочия - самораспуститься... Что за этим стоит?
Начало нынешним событиям положила случившаяся в мае внезапная кончина Игоря Ермакова, который руководил исполнительной властью Мончегорска шесть с половиной лет. Печальное событие, тем более что он пользовался у горожан большим авторитетом.... Но место у штурвала пустовать не может.
Естественно, возник вопрос - кто его заменит? И как? До сей поры мэра избирали горожане - всеобщим голосованием. Но у депутатов городского совета возникла идея: давайте назначать его своим решением - из числа челнов совета. Закон это позволяет. Правда, не позволяет устав города... но его можно и изменить.
У этой идеи были (и остались) как сторонники, так и противники. Сторонники уверены, что так вопрос, кому руководить городом, решается проще, оперативнее, с меньшими затратами. Противники же считают это отступлением от демократических принципов и не хотят отказываться от своего права напрямую влиять на то, кто станет первым лицом Мончегорска. Это, конечно, вкратце - аргументов у обеих сторон больше.
Как бы то ни было, в июле состоялись обязательные в таком случае публичные слушания, касавшиеся предполагаемых изменений устава. Далеко не все согласны с тем как они проводились и даже когда (лето - период отпусков, самое неудачное время), тем не менее желанный для большинства депутатов результат - одобрение участников слушаний - был получен.
11 сентября городской совет своим решением внес в устав поправки, изменяющие порядок избрания мэра. И откладывать в долгий ящик применение нового порядка не стал. Через три дня главой муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией и одновременно председателем горсовета был избран депутат Алексей Крутов.
Но тут есть одна серьезная заковыка. Подобные изменения могли стать действительными только в отношении следующего созыва горсовета. Таково требование федерального закона №131. И не только его - это общий демократический принцип: нельзя изменять законы и местные нормативные акты, как говорится, под себя! То есть нынешний состав горсовета должен был доработать свой срок до конца (а это еще два года), сдать полномочия, и только после этого внесенные в устав изменения вступали в силу. Только вновь избранные депутаты могли получить право выдвигать мэра из собственного круга.
Совет пренебрег этим принципом. Но, как оказалось, напрасно. В Мончегорский суд одновременно поступили два требования признать решение горсовета от 14 сентября незаконным - жительницы Мончегорска и городской прокуратуры. И 9 ноября суд постановил, что глава муниципального образования избран с нарушением закона. Другого, надо полагать, быть и не могло, тем не менее горсовет подал кассационную жалобу. Коллегия областного суда рассмотрела ее 19 декабря и отклонила.
Таким образом, горожанам предстояло готовиться к прямым (последним прямым) выборам мэра. Причем срок его полномочий истекал бы в декабре 2009-го, когда появится новый состав горсовета. Дату этих выборов Мончегорская территориальная избирательная комиссия должна была назначить до 23 декабря.
А у депутатов тем временем были свои заботы. Судебная оценка означала, что им необходимо вернуться к вопросу о том, кому руководить горсоветом. Ведь решение на этот счет также оказалось незаконным...
20 декабря началось очередное заседание. На нем совет из двух кандидатур избрал председателя - вновь Алексея Крутова. А также единогласно возложил исполнение обязанностей главы города на Маргариту Бирюкову. На этом заседании депутаты также приняли бюджет муниципального образования на следующий год и решили ряд социальных вопросов.
Обо всем этом горожане узнали 22 декабря из публикаций местного официального издания "Мончегорский рабочий". Одновременно газета сообщала, что мэр города будет избираться по старой схеме - всенародным голосованием, а дату выборов территориальная избирательная комиссия должна назначить до 23 декабря. Те есть оставались буквально одни сутки... Жители города вздохнули с облегчением: наконец что-то прояснилось.
Рано радовались. Что происходило ночью и утром, широкому кругу вряд ли скоро станет известным. Но едва успела на том номере газеты высохнуть краска, как часть опубликованной информации уже оказалась устаревшей. Прямых выборов мэра горожанами все-таки не будет!
В 18 часов 22 декабря, то есть субботним вечером, началось внеочередное заседание горсовета. И на был поставлен на голосование вопрос о... самороспуске. Из 15 присутствовавших на заседании депутатов один проголосовал "против", остальные - "за". Слагая с себя полномочия, орган местного самоуправления назначил также дату выборов нового состава. Как нетрудно догадаться, ею стало 2 марта, когда вся Россия будет избирать президента...
Теперь изменения, внесенные в устав города, наконец вступили в силу. И следующего мэра Мончегорск получит из числа членов нового горсовета.
Почему депутаты пошли на этот шаг? Вот несколько их мнений на этот счет.
Юрий Зоринов: "По логике вещей, я считаю, другого пути выборов мэра у нас нет".
Ирина Кочетова: "Мы вместе отработали три года и, принимая такое решение, чувствовали ответственность за судьбу всего города и всех мончегорцев. Как в семье, мы должны были учесть интересы всех сторон: и общественности, и администрации, и градообразующего предприятия. Поэтому мы и пошли на роспуск."
Геннадий Гаврилов: "Я был против включения в повестку дня вопроса о самороспуске. Своей точки зрения не меняю, но не считаю ее единственно правильной. Такой совет, который позволяет манипулировать собой, городу не нужен".
Итак, все вроде бы встало на свои места. Однако какой ценой... Надо думать, многие из "распустившихся" депутатов вновь попытают счастья на выборах 2 марта. Как говорится, бог в помощь. Однако хочется надеяться, что этот опыт - умение громоздить препятствия, а потом успешно их преодолевать - они с собою не возьмут.