Все полтора года работы думы нынешнего созыва оппозиция не имеет шансов на проведение в жизнь какого-либо законопроекта. Противостояние с большинством то затухало, то разгоралось с новой силой. На вчерашнем пленарном заседании думы это как-то особенно бросилось в глаза.
Депутаты довольно быстро утвердили повестку. Небольшое - менее четырех десятков - количество вопросов никого не вводило в заблуждение. Среди них такие тяжеловесы, как проект закона о бюджете на следующий год или, скажем, изменения в думский регламент, с которых, собственно, и началась работа.
Изменения касаются порядка рассмотрения поправок к Конституции России, который в регламенте не прописан. При обсуждении вопроса профильным комитетом был высказан ряд замечаний, относящихся к сроку рассмотрения и норме голосования. Первый заместитель председателя думы единоросс Лариса Александрова, представляя проект, сказала, что депутаты не вносят в конституционные поправки ничего от себя. Задача региональной думы - сказать да или нет, а для этого большой срок на размышления не нужен.
Председатель комитета по законодательству и госстроительству Павел Сажинов (фракция КПРФ), напротив, полагает, что за основу проект можно принять, но спорные моменты следует обсудить и доработать. По его мнению, срок в 30 дней нужен не столько для обдумывания поправок к Конституции, сколько для того, чтобы депутаты могли посоветоваться с избирателями, в свое время принимавшими Основной закон страны на референдуме.
Сравнивая нашу норму одобрения (свыше половины от избранного числа депутатов) с нормой в Госдуме (две трети) и Совете Федерации (три четверти), Павел Сажинов предложил ввести хотя бы большинство от установленного числа. Эту точку зрения поддержал и лидер справедливороссов Александр Макаревич.
Председатель думы Евгений Никора, возглавляющий и фракцию «ЕР», предложил принять проект в целом, поскольку поправок не поступало. Несмотря на возражения Павла Сажинова, дескать, регламент принимается не только под сегодняшний момент, а надолго, изменения в регламент утвердили и в целом.
Затем приступили к «гвоздю дня» - второму чтению проекта бюджета-2009. Председатель профильного комитета Виктор Алешин доложил, что поступило 129 поправок, из которых 20 отозвано, 70 сведены в таблицу рекомендованных к принятию, 39 - к отклонению. Он напомнил, что в условиях кризиса проведена работа по изысканию резервов, изменено администрирование некоторых налогов, фракция «ЕР» провела встречу с губернатором, который внес поправку, повышающую зарплаты бюджетникам с 1 января не на 5, а на 7,5 процента, с сохранением запланированного на будущую осень пятипроцентного повышения.
С резкой критикой обрушился на проект Александр Макаревич. По его словам, источником повышения зарплат стали другие социальные статьи. Он удивлялся, почему «не посмотрели инвестиционные программы, а запустили руку в социальный карман». Как пояснили Евгений Никора и Олег Алексеев, в социальные гарантии никто не залезал, просто улучшено планирование средств и зачищен резерв.
Выражая консолидированную позицию «СР» и КПРФ, Александр Макаревич заявил, что обе фракции не поддерживают данный проект бюджета. Более того - назвал его антисоциальным.
Надежда Максимова сказала, что как председатель комитета по социальной политике и охране здоровья не может согласиться с лидером справедливороссов. По ее мнению, не может быть антисоциальным бюджет, в котором более 3 миллиардов рублей предназначено на социальные нужды.
Владимир Ахрамейко («СР») призвал увеличить дефицит и «потребовать от Москвы увидеть и услышать нас». А его однопартийка Наталья Лещинская напомнила, что были времена тяжелее и нужно принимать смелые решения.
При обсуждении поправок полемика обострилась. Валерий Горин и Олег Алексеев, как и обещали еще на заседании комитета, дружно вступились за выделение денег на достройку стадиона и ремонт путепровода в Апатитах. Они даже готовы были пожертвовать ремонтом бассейна и работами в Ледовом дворце. На стадион денег все же дали.
Павел Сажинов предлагал сэкономить на административной реформе, резко сократив расходы на ее проведение. Но эту поправку дума не приняла. Как не приняла и поправку Натальи Лещинской, просившей для Мончегорска ни много, ни мало почти 148 миллионов на повышение зарплат бюджетникам.
Когда подошли к голосованию, по процедуре поступило два предложения: Александра Крупадерова - о поименном порядке и Павла Сажинова - о тайном с использованием бюллетеней. Решили голосовать поименно. Мнения оппозиционных фракций и независимого депутата Алексеева картины не изменили. Проект бюджета принят во втором чтении. Это произошло около 16 часов. О том, как развивались события дальше, «Вестник» расскажет в одном из ближайших номеров.