В четверг депутаты областной думы были близки к тому, чтобы заседать два дня. По крайней мере, спикер Евгений Никора в начале седьмого заявил, что заседание «продолжится завтра в 10 часов». В ответ раздались голоса возмущенных депутатов, запланировавших на пятницу публичные мероприятия, которые невозможно отменить. В общем, решили работать «до победного конца», хотя кто-то и покинул зал, сославшись на то, что тоже запланировал мероприятия на вечер четверга. Однако кворум сохранился, так что все принятые решения абсолютно легитимны.
А до шести часов дума работала над двумя проектами поправок в бюджет нынешнего года. Первый из них, подготовленный ко второму чтению, председатель бюджетного комитета Виктор Алешин предложил снять с рассмотрения по представлению губернатора. Причина - недавние изменения федерального налогового законодательства.
Как пояснила и. о. министра финансов Евгения Мироненко, в третьем квартале ОАО «Апатит» и Ковдорский ГОК отработали очень успешно. Предполагались большие авансовые платежи по налогу на прибыль в региональный бюджет. Но в связи с изменениями федерального закона эти предприятия отказались от авансовых плат, не будет их, по словам Евгении Юрьевны, и в декабре. Поэтому прогноз по налогам 2008 года откорректирован. Рассчитывали собрать 1700 миллионов, а получается 1334 миллиона.
Как сказала и. о. главы минфина, заявленный областной бюджет выполнен будет, что же касается дополнительных доходов, предполагавшихся ранее в рамках трехсторонних соглашений с «Апатитом» и Ковдорским ГОКом, то - увы. Это вызвало эмоциональную реакцию Олега Алексеева. Он с горечью говорил о том, что в прошлом году тогдашний департамент финансов «зачистил» все суммы трехсторонних соглашений по авансовым платежам, ничего не оставив в запасе.
Тему трехсторонних соглашений продолжил Валерий Горин, поинтересовавшись, в курсе ли главы городов и директора предприятий, что соглашения не будут выполнены. Как заверила Евгения Мироненко, представители правительства встречались с заместителями директоров по экономике, а также финансистами муниципалитетов. Такое общение, имеющее целью совместно выработать способы разрешения ситуации, продолжится и в дальнейшем. В итоге депутаты проголосовали за снятие с рассмотрения столь стремительно устаревшего законопроекта.
И тут же Евгения Мироненко представила новый, актуализированный проект поправок в бюджет-2008. Из федерального центра поступило дополнительно почти два с половиной миллиарда рублей. Они пойдут целевым назначением большей частью на межбюджетные трансферты. Возросли и расходы на дотации муниципальным образованиям для сбалансированности местных бюджетов - 275,6 миллиона рублей.
При обсуждении документа было высказано немало критических замечаний. Например, Александр Макаревич предложил прекратить практику трехсторонних соглашений, назвав их двойными стандартами по отношению и к крупным налогоплательщикам, и к гражданам. Василий Пимин, лидер фракции ЛДПР, выразил непонимание механизма формирования бюджета и сказал, что заседания думы стали похожи на уроки физкультуры: руки подняли - руки опустили, вероятно, намекая на необходимость более вдумчиво, без спешки работать над проектами законов.
После принятия в первом чтении законопроекта о поправках в бюджет по инициативе Василия Пимина объявили перерыв для межфракционных консультаций, совещаний фракций и заседания комитета по бюджету для обсуждения поступивших поправок. Сразу скажем, что ни одна поправка не прошла. В частности, Олег Алексеев просил 148 миллионов на компенсацию повышения цен на топливо теплоснабжающей организации Кировска, Евгений Никора и Андрей Варзугин - 25 миллионов для Мурманска. Проект поправок в действующий бюджет дума приняла во втором и окончательном чтениях. Впрочем, очередная корректировка главного финансового документа предстоит уже через две недели - на следующем заседании думы, которое намечено на 18 декабря.
Среди других принятых в тот день документов окончательно утверждено изменение в Устав области, исключившее из списка региональных символов гимн, оставив лишь флаг и герб. Первое чтение прошла поправка в закон о сборе за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. Стоимость лицензии повышается с 50 до 75 тысяч рублей.
А вот проект закона о системе органов исполнительной власти так и остался в первом чтении - дума не приняла поправки, законодательно закрепляющие образование министерств вместо департаментов. Даже первое чтение не прошли изменения в закон о ветеранах труда Мурманской области. Предусматривалось снять ограничения в присвоении этого звания уволенным за виновные действия, а также тем, кто не зарегистрирован в нашем регионе.
В восьмом часу вечера завершилось думское заседание. На второй день переносить его не пришлось, как не осталось и вопросов, «перекинутых» на 18 декабря.