Итоги завершившегося на днях первого Мурманского международного экономического форума стали поводом для встречи с председателем областной думы Евгением Никорой. Но разговор не ограничивался какими-то узкими рамками. В этом году региону предстоит принять не совсем обычный бюджет, так что и этот вопрос никак невозможно было обойти вниманием. Затронула беседа и итоги недавних муниципальных выборов.
- Евгений Викторович, на федеральном уровне трехлетний бюджет верстается уже не первый раз. В регионах, в том числе и у нас, правительства и законодательные собрания впервые сталкиваются с такой практикой. Хотелось бы спросить об особенностях такого «долгоиграющего» бюджета. Возникли какие-либо сложности в связи с трехкратным увеличением срока действия главного финансового документа?
- Сложностей нет, мы работаем по той же методике, что и раньше. Тем не менее, прогнозы по доходам, да и по расходам 2011-12 годов будут пересматриваться еще не раз. На три года мы закладываем определенные планы. Возможность более «глубоко копнуть» в будущее только приветствуется. Для реализации бюджетных средств в инвестиционных проектах увеличенный срок удобнее.
Календарный график работы над проектом бюджета следующий. Вначале, 27 октября в 11 часов, пройдут публичные слушания по проекту закона о бюджете (все желающие могут ознакомиться с ним в спецвыпуске «Мурманского вестника» от 20 октября). Первое чтение состоится 5 ноября, второе - 26 ноября. В окончательной редакции закон предстоит принять 3 декабря.
Правительство области на данный момент сформировало и внесло в думу достаточно осторожный, консервативный проект бюджета. По доходам мы рассчитываем на чуть более 91 процента от плановых доходов 2009 года, по расходам - на 93 процента. Мы должны обеспечить устойчивое социально-экономическое положение региона и обязательно адаптировать бюджетную систему к условиям рецессии (то есть экономического спада. - И. К.). Будем выходить из рецессии - начнем добавлять как доходы, так и расходы.
В следующем году поступления от уплаты акцизов увеличатся почти на 300 миллионов рублей. Это связано с изменением нормативов распределения между федеральным центром и регионами. Очень важным я считаю также изменение распределения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Только на сей раз уже между регионом и муниципалитетами. Сейчас в муниципальных образованиях будет оставаться 15 процентов НДФЛ вместо 10.
Теперь об объемах федеральной финансовой помощи. Нас беспокоит, что она уменьшилась почти в 2 раза. Это касается отсутствия дотации на сбалансированность бюджета в объеме полутора миллиардов рублей. Уменьшено финансирование ЗАТО почти на миллиард. Данную ситуацию мы еще попытаемся откорректировать до конца года. Бороться за параметры бюджета 2010 года мы продолжаем. К этой борьбе привлекли и своих коллег-депутатов Государственной думы. Постараемся получить положительный результат.
Свою социальную направленность бюджет сохранил. Если говорить об инвестициях, то в части капитального строительства правительство области, работая над бюджетом, учитывало прежде всего объекты с высокой степенью готовности. Продолжится жилищное строительство из средств областного бюджета. Опять же подчеркну, что речь идет только о стройках с высокой степенью готовности. К ним относятся дома в Терском районе и поселке Зеленоборском.
То есть, все вопросы как регионального, так и местного значения требуют в первую очередь финансового обеспечения. Поэтому считаю, что увеличение доходной базы бюджета должно происходить не только за счет улучшения администрирования налогов и сборов, но и с учетом привлечения новых перспективных инвесторов. И процесс этот уже начался.
- Похоже, мы плавно переходим к теме экономического форума - как раз об этом я и собирался вас спросить.
- Совершенно верно. Так вот, форум дает достаточно серьезную надежду на то, что область станет более интересной и для российского бизнеса, и для иностранного. Подчеркну, что речь не только о Штокмановском проекте и Мурманском транспортном узле - речь идет и о жилищном строительстве, о привлечении инвесторов в коммунальную сферу, в энергетику. Также стоит упомянуть привлечение новых банков, новых страховых компаний, развитие услуг платной медицины на базе страховых компаний, инвестиционные проекты в сфере транспорта, туризма. Хотел бы подчеркнуть, что мы можем смело претендовать и претендуем, чтобы Мурманск стал площадкой для проведения экономического форума совместно с культурными фестивалями, как это практикуется во многих странах. Кинофестиваль «Северное сияние» будет, кстати, регулярным, и мы планируем расширить его представительство за счет привлечения арктических стран. То есть, не только Баренц-регион, но и Канада, США, Дания, Исландия.
- Вы, естественно, смотрели на форум глазами законодателя. В процессе множества встреч на самых разных уровнях открыл ли кто-то узкие места областного законодательства? Увидели ли вы необходимость каких-либо конкретных и срочных изменений в законы для облегчения жизни на Кольской земле крупным инвесторам?
- По большому счету - нет, не увидел. Наоборот, мне даже несколько подозрительно, что все очень хвалили наше законодательство, особенно то, что мы сделали за последние два года и отдельно - в сфере малого и среднего бизнеса. Хвалили нашу систему подготовки кадров.
Правительство области вместе с партией «Единая Россия» - и я могу впервые об этом заявить в СМИ - собираются начать работу по привлечению кадров в рамках партийного проекта «Кадровый резерв - Профессиональная команда страны». Предусмотрены три раздела или направления. Первое - тестирование уже работающих в сфере госуправления. Второе - подбор молодежи, подчеркну, местной молодежи и для госуправления, и для частного сектора. И третье - мы обсуждали это направление с губернатором и пока условно назовем его «Мурманчане, возвращайтесь в Мурманск!». Речь о том, чтобы мурманчане, проживающие в других регионах страны, возвращались сюда. Чтобы тем, кто уехал в другие города учиться и остался там работать, было интересно вернуться! Обязательно напишите об этом в газете, чтобы люди узнали.
- Напоследок вопрос к вам уже не как к председателю думы, а как к руководителю регионального отделения партии «Единая Россия». Как вы оцениваете результаты прошедших муниципальных выборов в Ловозерском районе и Оленегорске? Довольны ли вы итогом? Как проявили себя партийные организации на местах в ходе предвыборной кампании?
- Я хотел бы поблагодарить наши партийные организации Ловозерского района и Оленегорска за действительно эффективную, успешную работу. Она была трудной. Что касается моей оценки итогов, то я доволен выборами в Ловозерском районе - мы там победили уверенно. Во вторник состоялось заседание совета депутатов. Фракция «Единой России» сформирована из 12 человек, напомню - всего депутатов в совете 15.
Очень важно, что в ходе предвыборной кампании полностью оправдалась наша ставка на работу с коренными малочисленными народами Севера, учет их интересов и гарантии постоянного взаимодействия с ними в ходе деятельности нового совета.
Доволен я и итогом выборов главы города Оленегорска, мне очень импонируют активность и профессионализм Дениса Александровича Володина - вновь избранного главы. Конечно, я очень рад, что город возглавил руководитель местной партийной организации.
По выборам в оленегорский совет депутатов я как раз не могу сказать, что полностью доволен. Да, большинство мы получили и фракция будет сформирована, но могли бы получить больше. С другой стороны, неудовлетворенность, уроки, которые мы извлекаем, - это и хорошо для подготовки к весенним выборам. Ведь как только в воскресенье выборы прошли, с понедельника мы сразу начали готовиться к мартовским выборам, и уроки обязательно учтем.