Председатель правительства РФ Владимир Путин провел в Калининграде заседание президиума Совета при президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.
Премьер-министр подчеркнул, что традиционные и ключевые сферы ответственности муниципалитетов - антикризисные меры, поддержка занятости, малого и среднего бизнеса, предоставление услуг гражданам, работа жилищно-коммунального хозяйства - приобретают сейчас особую актуальность и особую значимость.
Владимир Путин отметил, что поддержка рынка труда, в том числе за счет средств федерального бюджета, будет продолжена.
- От муниципалитетов, от владения ими ситуацией на месте, понимания реального положения дел зависит, с какой отдачей сработают эти ресурсы, - подчеркнул председатель правительства.
- Очевидно, что потребуется сместить акценты в работе с рынком труда, - сказал он. - Причем это нужно делать с учетом долгосрочных задач по обновлению и диверсификации экономики. По мере подъема производства многие из тех, кто утратил рабочее место, вернутся на свои прежние места. Но формальное восстановление докризисной структуры занятости - все-таки не является нашей самоцелью. Восстановление занятости - да. Но структура - лучше бы ее менять.
Потому что восстановление старой структуры занятости противоречило бы общей логике и общей линии на повышение производительности труда, избавление от неконкурентоспособных, устаревших производств. Если раньше человек работал на каком-то непрестижном, низкооплачиваемом месте, зачем его опять тянуть на это же место.
В будущем году основное внимание следует уделить повышению качества трудовых ресурсов, формированию эффективной занятости, созданию новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест.
Нужно в большей мере заниматься программами переобучения и повышения квалификации, активнее поддерживать самозанятость и открытие людьми собственного дела.
Председатель правительства считает, что программы занятости необходимо дополнять и мерами адресной поддержки, адресной помощи наиболее уязвимым социальным группам: это многодетные семьи, это люди с ограниченными возможностями, люди старшего поколения - то есть те, кому найти новую работу особенно трудно, а подчас просто невозможно.
Также председатель правительства предложил постоянно держать в поле зрения вопросы жилищного строительства.
- Именно сейчас нам важно поддержать саму строительную отрасль и существенно продвинуться в решении жилищных проблем граждан, - заявил он.
Кроме того, Владимир Путин подчеркнул, что именно уровень работы жилищно-коммунального хозяйства является показателем эффективности не столько администраций субъектов, сколько местных муниципальных властей.
Эту точку зрения считает важной и принимавший участие в заседании член президентского Совета по развитию местного самоуправления Леонид Давыдов, который также является председателем комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной политике, советником губернатора Мурманской области.
Он выделил несколько ключевых тезисов, высказанных Владимиром Путиным.
- Глава российского правительства поблагодарил руководителей муниципальных образований и глав субъектов федерации за то, что в условиях кризиса в своем большинстве они в полной мере отрабатывали возложенные на них законодательством задачи. Подчас они реагировали на меняющуюся ситуацию точнее и оперативнее, чем федеральные органы власти. Это тем более важно отметить, поскольку экономический кризис оказался, по сути, первой серьезной проверкой нынешней системы разграничения полномочий. И она показала свою дееспособность.
Помимо этого, премьер-министр особо обратил внимание на качество и условия предоставления государственных услуг. Речь идет о процедурах выдачи разного рода справок, правоустанавливающих документов, которые далеки от совершенства. Он подчеркнул, что нужно принимать энергичные меры для того, чтобы изменить ситуацию, чтобы не заставлять людей простаивать в очередях неделями. Способы решения проблемы известны: от внедрения единых стандартов и административных регламентов до создания многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна», а также использование современных электронных технологий. В каждом муниципалитете должна быть реализована своя, конкретная программа повышения качества услуг. Эта сфера должна быть абсолютно понятна гражданам и прозрачна. Платные и бесплатные услуги должны быть точно разграничены, а их стоимость прописана абсолютно недвусмысленно. На правительственном уровне уже готовится соответствующее решение.
- Надо выгнать поганой метлой всех посредников, чтобы между гражданином и органом власти не встала бы никакая организация, к которой бы пинками загоняли граждан для того, чтобы они там оставляли свои деньги, - сказал Владимир Путин. - И я прошу уже сейчас на своем уровне подготовить соответствующие решения, аналогичные правительственным. Надо сформировать исчерпывающий перечень платных услуг и прейскуранты, чтобы гражданин знал, за что и сколько он должен заплатить. Но не каким-то посредникам, а напрямую государству или напрямую муниципалитету.
Также на встрече обсуждались специальные программы для моногородов. Было отмечено, что существующие в таких городах проблемы носят долговременный характер и чреваты появлением застойной, хронической безработицы. В Правительстве РФ уже создана специальная группа, которая будет вырабатывать рекомендации по решению этой проблемы. Но в значительной степени именно от муниципалитетов прямо зависит, как быстро удастся перестроить экономику таких городов. Надо нацеливаться на привлечение инвесторов и создание новых производств, а также развитие малого и среднего бизнеса.
На заседании отдельно обсуждались вопросы повышения энергоэффективности. Леонид Давыдов отметил, что в Мурманской области пилотные проекты в этой сфере реализуются в Апатитах, и уже в ближайшее время здесь будет организована представительная встреча с участием ведущих специалистов по вопросам энергосбережения.
