Губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко принял участие в совместном заседании Государственного совета и Совета по развитию информационного общества, которое прошло в Москве под председательством президента Дмитрия Медведева.
Открывая заседание, глава государства подчеркнул, что особое внимание в ходе обсуждения вопросов развития информационного общества следует уделить внедрению информационных технологий в сферу государственного управления.
Президент напомнил, что к 2015 году в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации все государственные услуги должны быть переведены в электронный вид.
Дмитрий Медведев также напомнил, что стратегические информационные технологии - это одно из важнейших направлений развития страны. Количество видов услуг, которые оказываются государственными и муниципальными структурами, переваливает за полторы тысячи. Вопрос в том, отметил президент, как считать.
- Думаю, что если посмотреть под другим углом зрения, то это не полторы тысячи, а тысячи, десятки тысяч, - сказал глава государства. - И люди по-прежнему стоят в очередях за справками и согласованиями, сталкиваются с необходимостью многократно обращаться по одному и тому же поводу в тот или иной орган власти, а зачастую и просто с отсутствием информации по требуемой услуге.
Отдельная и очень больная тема - сроки предоставления государственных услуг. Так, для регистрации права собственности, получения материальной помощи требуется более месяца, и это еще вполне оптимистическая выкладка, а для получения разрешения на строительство (это уже притча во языцех) уходят годы.
Кстати, по данным экспертов, ежегодно около миллиона граждан вынуждены обращаться к посредникам при регистрации своих автомобилей. О чем это говорит, почему появились посредники? Казалось бы, абсолютно простая операция, которая во всем мире выполняется на раз. Значит, не так просто; значит, проблем хватает, поэтому развивается рынок посреднических услуг, и это миллионы операций.
Очевидно, что переход на электронный вид оказания услуг снимет многие из этих проблем, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - Определенное продвижение у нас уже есть, однако никаких кардинальных изменений не произошло. Отрадно, что, наконец, в декабре состоялось открытие единого портала государственных услуг, но на данном этапе он пока функционирует просто как единый государственный справочник, что неплохо, но мало.
Еще многое предстоит сделать для того, чтобы граждане смогли использовать этот портал для заказа и получения соответствующих справок для оплаты пошлин, сборов и вообще для того, чтобы он уже функционировал в полноценном интерактивном виде.
Президент остановился на тех задачах, которые необходимо решить в ближайшее время.
Первая задача - это установление единых подходов к оказанию услуг в электронном виде. Известно, что сегодня ведомства пользуются зачастую абсолютно несовместимыми продуктами, то есть системами, базами данных. И это притом что больше половины госуслуг требуют межведомственного обмена информацией.
Регионам, подчеркнул президент, следует разработать собственные планы развития информационного общества и построение электронного правительства; определить приоритеты перехода на оказание услуг в электронном виде. А система показателей эффективности региональных органов должна быть дополнена уровнем применения информационных технологий.
Вторая позиция - дальнейшее развитие нормативно-правовой базы. Нормативно-правовая база пока еще не отвечает требованиям сегодняшнего дня. В итоге продолжает действовать прежний порядок, когда и от заявителя, и от ведомства требуют предоставления документа исключительно в бумажном виде, то есть путем личного предоставления этого документа или отправки по почте.
- Надо вводить запрет на требование предоставления заявителями документов, которые уже находятся в распоряжении ведомств и учреждений, которые уже доступны в базе данных, - заявил Дмитрий Медведев.
Третье. Потребуется специальный комплекс мер для преодоления цифрового неравенства регионов, об этом тоже неоднократно говорили: регионы у нас разные, возможности разные, удаленность от центра, от магистральных источников связи тоже разная, но главным образом это касается доступности Интернета, качества каналов связи и, соответственно, скорости передачи данных.
Особое внимание следует уделить подключению к Интернету бюджетных учреждений: медицинских, социальных, Пенсионного фонда, прочих организаций.
Одновременно должны быть существенно расширены возможности по оплате государственных услуг и получению социальных выплат в безналичной форме. Для этого необходимо создать национальную платежную систему и обеспечить равные условия для участия в ней всем банкам. Именно на ее базе и должна быть в ближайшее время организована выдача социальных карт гражданам страны.
Четвертая проблема - кадры. Две трети региональных органов власти испытывают нехватку в таких специалистах. Между тем в России в целом большое количество квалифицированных кадров в области ИТ. Нужно стараться создавать стимулы для квалифицированных специалистов, которые готовы были бы работать в государственных структурах, в органах власти и управления.
Требование президента активнее переходить на электронные услуги не стало чем-то новым для губернатора Мурманской области. На последних заседаниях областного правительства Дмитрий Дмитриенко неоднократно ставил задачу ускорить процессы информатизации и перехода на цифровые технологии. Сегодня в регионе создаются условия для использования электронного документооборота, электронного правительства, идет подготовка к созданию многофункционального центра в Мурманске. Подробнее об этом «Мурманский вестник» расскажет в ближайших номерах газеты.
