Не припомню такого за последние лет пять - в минувший четверг на пленарном заседании регионального парламента из 40 пунктов повестки депутаты смогли рассмотреть только 5, да и то превысили регламент. Вместо шести вечера разошлись уже в восьмом часу. Правда, и вопрос был непростой - изменения в областной бюджет.
Но не будем забегать вперед. Началось заседание с довольно грустного события. Депутаты принимали, как многие из них говорили, нелегкое решение - о досрочном прекращении полномочий депутата Татьяны Цимбалюк. Как известно, Татьяна Кирилловна с нового года занимает пост главы администрации ЗАТО Александровск, в связи с чем и написала заявление о досрочном сложении депутатских полномочий.
Об этом доложила председатель комиссии по депутатским полномочиям и этике Наталья Лещинская (фракция СР). По ее информации, комиссия приняла решение рекомендовать думе голосовать за удовлетворение просьбы Татьяны Цимбалюк. Прощание получилось очень трогательным. Многие депутаты пожелали высказаться и не скупились на добрые слова в адрес своей коллеги. Председатель думы Евгений Никора, впрочем, попытался развеять грусть, сказав о том, что дума всегда готова оказывать Александровску и его главе любую необходимую помощь и поддержку, да и руководители муниципальных образований - частые гости в думских стенах. В общем, расставание это ненадолго.
Вслед за проводами Татьяны Цимбалюк парламентариям предстояло решить еще один кадровый вопрос. Ее место в секретариате думы оставалось вакантным считаные минуты. После голосования эту должность заняла также представительница прекрасного пола и также член фракции «Единая Россия» Тамара Мосеева.
Затем настала очередь главного пункта повестки - изменений в действующий бюджет в связи с безвозмездными поступлениями средств из федерального центра. В целом к законопроекту особых претензий у депутатов не было, а об основных параметрах «Вестник» уже писал в предыдущем номере. Но вот вопросы о субсидиях на компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, а также об ассигнованиях Кольской теплоэнергетической компании, занимающейся проектированием и строительством угольной котельной для Мончегорска, вызвали долгие разбирательства.
Настолько долгие, что до принятия законопроекта дело не дошло даже к обеду. После обеденного перерыва депутаты от бюджетных споров отвлеклись. Практика правительственных часов стала в думе уже традиционной. На этот раз название мероприятия слегка видоизменилось. Час этот стал прокурорским. О работе своего ведомства рассказывал прокурор Мурманской области Максим Ершов. Депутаты проявили большой интерес к деятельности структуры, ответственной за соблюдение законности. На деле «прокурорский час» вылился в более чем полуторачасовое общение парламентариев с областным прокурором. Как отмечали многие депутаты, взаимодействие думы и прокуратуры налажено очень хорошо. Законодатели и органы надзора за законностью удовлетворены достигнутым взаимопониманием.
Ближе к пяти вечера депутаты продолжили «бюджетный марафон». Основные претензии, высказанные главным образом представителями оппозиционных фракций, заключаются в нежелании предоставлять субсидии ТЭКОСу, как предприятию, находящемуся в стадии банкротства. Что касается мончегорской котельной, то кроме сомнений, стоит ли вообще строить угольную котельную, звучали еще и призывы не выделять дополнительно 41 миллион. Дело в том, что область и Кольская ГМК уже скинулись по 700 миллионов в уставный фонд Кольской теплоэнергетической компании. Но строительство обойдется дороже, чем предполагалось ранее. Подсобить деньгами готов один из федеральных фондов, но только на основе софинансирования. То есть область выделяет 41 миллион в этом году и примерно столько же в следующем. За это Москва подбросит свыше 400 миллионов.
Долгие споры завершились после перерыва на заседание фракций ЕР и СР. Лидер эсеров Александр Макаревич предложил принимать корректировки бюджета, вычленив спорные пункты о ТЭКОСе и КТК. Единоросс Надежда Максимова сказала, что с удовольствием согласилась бы с таким решением, да вот беда - вычленить эти пункты невозможно. Ведь первое чтение утверждает основные параметры бюджета - величину доходов, расходов и дефицита. Вычленение же изменит размер дефицита.
Большинством голосов бюджетные изменения приняли в первом чтении. Заместитель губернатора Ольга Леженкина обратилась к депутатам с просьбой принять документ во втором и окончательном чтениях - чтобы получить деньги из Москвы для КТК, необходимо в жесткие сроки представить в столицу справки о том, что область финансирует свою долю. Порядок принятия бюджетных законопроектов отличается от обычного. После каждого чтения необходимо рассматривать документ на заседании профильного комитета. Для работы комитета по бюджету, финансам и налогам объявили перерыв, после которого в зал не вернулась фракция «Справедливой России». Тем не менее кворум сохранялся, и корректировки бюджета приняли во втором, а затем, после еще одного рассмотрения на комитете, и в третьем - окончательном - чтении.
Произошло это уже в начале восьмого вечера, но спикер Евгений Никора попросил коллег рассмотреть еще два документа. Оба законопроекта касаются продления срока полномочий. Один - главы ЗАТО Североморск, другой - Кольского районного совета. Федеральное законодательство не только позволяет это сделать, но и указывает единые дни голосования весной и осенью. Представлявший оба проекта председатель комитета по вопросам местного самоуправления Александр Первухин сообщил, что правоприменительная практика этих положений федерального закона имеется. Коллеги приняли оба документа в первом и окончательном чтениях. Выборы главы Североморска и депутатов Кольского райсовета пройдут в марте 2011 года.
Евгений Никора объявил, что не закрывает заседание, а объявляет недельный перерыв. В следующий четверг, 18 февраля, будет продолжено это же заседание, на котором и рассмотрят оставшиеся вопросы повестки.