Депутат Наталья Лещинская входит во фракцию партии «Справедливая Россия». Кроме того, она возглавляет комиссию по депутатским полномочиям и этике, работает в трех комитетах. А еще Наталья Владимировна удостоена Почетной грамоты Государственной думы - нечастая честь, тем более для депутата, работающего свой первый созыв. Беседа наша с Натальей Лещинской касалась двух наиболее острых тем последнего периода: проблемы реформирования системы образования и итоги недавних местных выборов. С них и начали.
- До сих пор не остыл интерес к итогам местных выборов, проходивших в марте. Политические партии в этот раз проявили повышенную активность в избирательной кампании. Как в ней участвовало региональное отделение партии «Справедливая Россия»? Довольны ли вы итогами?
- Действительно, к предвыборному марафону партия «Справедливая Россия» готовилась очень основательно, работа была заблаговременно спланирована. Партией поддерживалось около 200 кандидатов во все местные и районные советы. Часть из них - непосредственные выдвиженцы партии, часть шла при политической поддержке «Справедливой России».
То, что нашлось такое количество смелых серьезных людей, готовых включиться в политическую борьбу, - это уже результат. Это говорит о росте самосознания, гражданской ответственности и желании людей принимать участие в общественно-политической жизни региона.
В итоге эсеры получили 61 мандат в советах разных уровней: поселковых, городских, районных. Количественным результатом мы довольны. Но я хотела бы обратить внимание не только на количественную, но и на качественную победу.
Время победителей-одиночек прошло. Настало время командной работы. В этом специфика данных выборов - мы готовили не просто смелых и мужественных людей, желающих изменить нашу жизнь к лучшему, но и тех, кто может работать в команде.
Удалось создать действенные фракции. В Ревде мы получили 8 мандатов. Единогласно выбрана глава, член партии СР Валентина Агалакова. В Ловозере главой избран выдвиженец «Справедливой России» Александр Мальцев. Семь депутатов отдали ему предпочтение. Там ситуация была непростая: десять раз голосовали с результатом пять на пять!
Предпосылки создания сильных фракций есть у нас в Печенгском районе, Корзунове. Также фракции СР заработают в горсовете Полярных Зорь, Печенгском районе, Никеле, Заполярном, Печенге, Корзунове. В каждую из них войдет от трех до шести справедливороссов. Все это позволяет нам говорить о качественной составляющей победы на выборах.
Еще год назад люди оказывали доверие единороссам, так как верили в их могущество, потому что с ними Путин. Сейчас меняется расклад политических сил в пользу оппозиционных партий, и этот процесс уже не остановить, так как каждый гражданин оценивает дееспособность власти по конкретным делам и качеству жизни. А реальных дел, помогающих сегодня людям в сложной экономической ситуации, у партии парламентского большинства немного. Об этом надо задуматься правящей партии.
- Как партия «Справедливая Россия» расценивает сам ход избирательной кампании? Использовался ли административный ресурс, применялись ли против кандидатов-эсеров нечистоплотные избирательные технологии?
- Технологий этих применялось достаточное количество. Например, против нашего депутата областной думы, который, как я считаю, является «национальным героем» Кандалакши и Зеленоборского, - Владимира Ахрамейко - применялся недостойный прием.
- А с какой целью - он ведь сейчас никуда не избирался?
- Есть такое понятие, как референтные лица.
- То есть дискредитация видного лица партии автоматически должна привести к дискредитации всех кандидатов, которых эта партия поддерживает?
- Совершенно верно. Люди зачастую голосуют не просто за кандидата, но и за тех, кто за ним стоит: за политическую структуру, то есть партию, либо за человека, которому они доверяют.
Кандалакшский район четырежды оказывал доверие Владимиру Ахрамейко и избирал его в облдуму, причем не по партийным спискам, а как личность. Поэтому конкурентам была нужна дискредитация его позиции - последняя подметная листовка буквально переворачивала наоборот все, к чему он призывал. Прокуратура доказала, что это была фальшивка. К сожалению, это, конечно, сказалось.
- Выборы прошли, фракции сформированы. А чего партия сейчас ждет от своих депутатов? Удастся ли им заметно повлиять на жизнь в муниципальных образованиях? Ведь в областной думе фракции СР, да даже и оппозиционной коалиции, не удается проводить линию, отличную от единороссовской.
- Областная дума, конечно, более политизированный орган, здесь идет непримиримая борьба между оппозиционными партиями и ЕР. Для проведения решений используется инструмент перевеса голосов, которых, к сожалению, у ЕР большинство. Стоит нам выйти с какой-то социальной инициативой, большинства у «Единой России» уже не находится. Ярким примером могут служить наши предложения увеличить фонд оплаты труда бюджетников с 1 января этого года, а также увеличить единовременные денежные выплаты ко Дню Победы категории «Дети войны» с 500 до тысячи рублей. Поддержки «Единой России» мы не получили.
Но в рамках района, в рамках городов и поселков политические разногласия, надеюсь, несколько сотрутся. По хозяйственным вопросам им будет проще договориться, ведь они в одном городе живут. Думаю, будут приниматься разумные компромиссы. Мы настраиваем депутатов фракций «Справедливая Россия» в местных советах работать консолидированно со всеми политическими партиями и ставить во главу решения любых вопросов интересы избирателей.
- Один из вопросов, по которому в областной думе пока не достигнут компромисс, - реформа системы образования. Фракция СР недовольна ходом реформы, и не раз на последнем заседании звучали ваши выступления против данных преобразований. Но как раз в этой сфере наша область на очень хорошем счету. Из-за чего возникли споры?
- Да, наша фракция бьет тревогу, и мне бы хотелось, чтобы к этой тревоге прислушались и другие фракции областной думы. 30 декабря издан приказ регионального минобрнауки об утверждении плана мероприятий по достижению целевых показателей эффективности, который требует оптимизации расходов в системе образования Мурманской области.
Процесс оптимизации приведет к значительному сокращению как педагогов, так и вспомогательного персонала. Это логопеды, соцработники, психологи, педагоги дошкольного образования, а также лаборанты и технический персонал. В основу этого положена методика, которая спущена сверху федеральным министерством.
Обиднее всего, что сегодня и областное министерство образования, и губернатор (как говорила в недавнем выступлении в думе вице-губернатор Людмила Чистова) признают, что методика эта несовершенна и не учитывает региональных особенностей Мурманской области. Сейчас представители областной власти собираются ехать в Москву доказывать в Минобрнауки, что эта методика требует корректировки. Так зачем же спешить с ее реализацией?
- Уточните, пожалуйста: ставки сокращаются в связи с их ненужностью или потому, что их невозможно обеспечить финансами?
- Согласно применяемой методике их невозможно обеспечить финансами. Суть методики в том, что деньги идут за учеником - это подушевое нормативное содержание. У нас расчет: один учитель на 15 учеников. Скажем, возьмем 500 учеников, делим на 15. Получилось чуть больше 30 учителей-предметников. Согласно этому количество вспомогательного персонала должно быть 0,53. Получаем 15 дополнительных единиц. Сюда как раз и входят логопеды, психологи, социальные, технические работники, лаборанты.
Несовершенство методики мы видим в том, что нельзя брать пропорцию 1:15. Она должна быть 1:12 или как минимум 1:13. Сейчас школьники работают на компьютерах на уроках информатики и не только. У нас нет помещений в школах, где можно установить 15 компьютеров без нарушения санитарных норм.
Кроме того, 25 человек - количество детей в «полноценном» классе, которому полагается классный руководитель. А если 24 или 23? Им уже не положено деление на группы при изучении иностранного языка. Вы представляете, что такое преподавать английский группе в 23 человека? Это абсурд!
А ведь есть еще и совершенно особенная статья - коррекционные школы, где в классах по два-три ребенка. Их нельзя соединять ни в коем случае. Сейчас говорят об адаптации среди обычных детей. В идеале, наверное, это возможно, но ведь велики различия в освоении программы в силу известных особенностей.
- Но ведь реформа готовилась не за один день. О том, как, на каких принципах она будет проводиться, известно давно. Была ли возможность каким-то образом заблаговременно скорректировать наиболее заметные огрехи? Скажем, с помощью законодательных инициатив как на региональном, так и на федеральном уровне. Ведь реформа во многом назревшая и нужная, в ней лишь есть некоторые изъяны.
- Начало реформы относится к 2005 году. Но давайте будем реалистами и посмотрим, как у нас работает исполнительная власть - она получает приказ и начинает его выполнять от министерства через комитеты по образованию до директоров школ. Так и выполняли, не выводя на публичный уровень. Низовые звенья сами не били тревогу, возможно, надеясь на собственные силы. Наверное, вначале убирали вакантные ставки, штаты и вправду кое-где были раздуты.
- Но ведь подушевые нормативы у нас в области начали вводиться чуть ли не первыми в стране и должны за эти 4-5 лет пройти обкатку.
- Наверное, нужно было реорганизовывать, сокращать, объединять школы. Это и проходило сколько возможно. Но сейчас пришло время резать по живому. Ну нет детей катастрофически! А они появятся через несколько лет. Президент страны уже стал инициатором ряда программ по улучшению демографической ситуации. Надо просто пережить этот этап, иначе мы потеряем специалистов, квалифицированные кадры. Мы подошли к тому краю, когда исчерпан ресурс сокращения вакантных ставок.
- Хочу задать провокационный вопрос. Предположим, вас послушают и приостановят действие реформы образования на территории Мурманской области. Но ведь вы говорите, что прекрасно понимаете ситуацию: количество детей снижается, и сегодняшняя армия учителей на нынешнее количество учеников объективно не нужна. Учитывая это, есть ли сегодня у партии «Справедливая Россия», у фракции СР в облдуме, либо конкретно у депутата Натальи Лещинской план дальнейших действий? Приостановить реформу, может быть, и можно, но ведь надо потом и дальше куда-то двигаться.
- Выскажу свое мнение - я за то, чтобы приостановить не реформу, а только действие приказа об оптимизации штатного расписания в системе образования области до изменения методики. Подходить к каждой школе индивидуально, проанализировать состояние каждой школы не с позиции «сколько надо сократить», а с позиции обеспечения качественного учебного процесса. Доказать порочность и добиться пересмотра данной методики.
- Делать-то все равно что-то надо, поскольку количество учителей избыточно.
- Избыточно не количество учителей, а тех, кто помогает учебному процессу. К сожалению, с такими темпами дойдут и до учителей-предметников. Сейчас за бортом остаются те, кто обеспечивает учебный процесс. А ведь с 1 сентября вводятся новые государственные стандарты образования - это совершенно качественно новая школа, призванная готовить современного гражданина нашего общества.
- Реформа образования - дело федерального центра. А что может сделать конкретный депутат областной думы Наталья Лещинская или целая фракция «Справедливой России»? Как можно повлиять?
- По закону о статусе депутата депутат руководствуется своими убеждениями и своей предвыборной программой. Мы с коллегами по фракции строим свою работу на обращениях избирателей. В данной ситуации вопрос был поставлен учителями, родителями. Мы, депутаты, можем выступать, защищать интересы, инициировать обращения в разные инстанции, в том числе и в СМИ. Во многом в наших силах заставить исполнительную власть учитывать интересы населения.
Роль депутата - стать заслоном перед неверным приказом. Не все приказы идеальны, их люди пишут, а людям свойственно ошибаться. Реформы должны быть грамотными и щадящими. Надо пережить год-два-три демографического спада. Возможно, идти на экономические потери - несмотря на кризис содержать некоторый избыток персонала. Это пригодится в недалеком будущем.