- В разработке этого законопроекта приняли участие около двадцати депутатов из разных фракций, в том числе все члены нашего комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, - сообщил на пресс-конференции в Мурманске депутат Государственной думы России Игорь Чернышенко.
Речь шла о подготовке новой редакции Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Сам закон действует довольно давно. Он определяет правила предоставления жилищных субсидий людям, которые хотят уехать с Севера. По данным Минрегионразвития, сегодня таких по всей стране насчитывается более полумиллиона человек. В том числе свыше 62 тысяч (28470 семей) - в Мурманской области. Финансирование осуществляется ежегодно. На этот год нашему региону выделено на эти цели 812 миллионов рублей. Были годы, когда выделялось 70-80 миллионов. Тогда и это считалось неплохо. В прошлом году область, правда, получила миллиард. Но в связи с финансовым кризисом в 2010 году сумма немного уменьшилась. Переселить на эти средства можно около 450 семей. Нетрудно подсчитать, что такими темпами процесс займет около 60 лет.
- Я ставлю эту проблему на второе место по актуальности после проблемы обеспечения жильем военнослужащих, - подчеркнул Игорь Чернышенко.
Впрочем, по мнению депутата, на ситуацию влияет не только нехватка средств, но и несовершенство законодательства. Его-то и постарались улучшить. В проекте новой редакции закона три принципиальных изменения. Первое - из-под его юрисдикции выведены жители закрывающихся населенных пунктов. Для этой категории населения будет отдельный закон, с отдельным же финансированием. Его проект также разработан.
Второе - предусмотрено, что органы власти на местах смогут до 30 процентов выделенных средств направлять на субсидирование граждан иных, кроме первой, категорий очередности. Здесь, наверное, требуется определенное пояснение. Очередники распределены на категории. Первая - жители закрывающихся населенных пунктов (как сказано выше, их вообще планируется отсюда вывести). Вторая - инвалиды труда и детства. Третья - пенсионеры в зависимости от выработанного стажа (это самая большая группа). Затем следуют безработные граждане и те, кто просто хочет покинуть Север. Понятно, что среди остальных, кроме первой, категорий очередь не движется. Эту несправедливость и планируется устранить.
Третье изменение предусматривает возможность в случае смерти основного очередника закрепить право на переселение за членами его семьи. Речь может идти о супруге, детях, родителях. Пока эта норма еще дорабатывается.
На пресс-конференции была затронута и тема недавних трагических событий на шахтах в Кемеровской области, унесших жизни почти ста человек. Дума, сообщил Игорь Чернышенко, оперативно доработала законопроект, который предусматривает обязать владельцев шахт устанавливать в них дегазирующее оборудование. Он позволит Ростехнадзору более жестко контролировать этот вопрос.
Трагедия в Кемеровской области, разлив нефти в Мексиканском заливе - техногенные катастрофы, к несчастью, происходят. И для нашего региона эта тема весьма актуальна с учетом перспектив освоения Штокмановского месторождения, увеличением объемов перевалки неф-
ти и развитием транспортного узла.
- Для нас главное - безопасность при осуществлении всех этих инфраструктурных проектов, - отметил Игорь Чернышенко. - В «Единой России» существует партийный проект «Развитие системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов». Я вхожу в состав рабочей группы по его реализации. Ежегодно мы определяем перечень важнейших мероприятий. И сейчас главная стратегическая задача - создать в рамках этого проекта экспериментальный центр по мониторингу и предупреждению техногенных катастроф, связанных с Арктикой.
Мурманская область, как подчеркнул депутат, естественно, рассматривается как место для создания подобного центра. Есть заинтересованность в его организации и в МЧС.
Прокомментировал Игорь Чернышенко и активно обсуждаемый сейчас в обществе Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Он коснется судьбы порядка 340 тысяч учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта. Это примерно 25 миллионов работающих в них россиян. Закон предполагает создание трех видов учреждений - бюджетных, автономных и казенных - и перевод их на разные формы финансирования под определенные виды услуг.
Закон сложный. В его адрес прозвучало много критики. И во многом, по мнению Чернышенко, достаточно обоснованной. В ходе рассмотрения и принятия депутаты внесли в закон более 150 поправок, минимизирующих риски сокращения финансирования основных социальных отраслей. Чтобы он заработал, необходимо внести изменения в три десятка федеральных законов и принять порядка 40-45 нормативных документов в различных ведомствах. Поэтому введение в действие нового закона отсрочено до 1 января 2011 года. Кроме того, предусмотрен еще и переходный период на полтора года. Это даст возможность окончательно его доработать.
- Закон предполагает значительно увеличить возможности бюджетных и автономных учреждений распоряжаться средствами, которые они получают. Это путь, по которому надо идти, - подчеркнул Игорь Чернышенко.