Событие, произошедшее вчера в стенах областного парламента, можно, не боясь обвинений в излишней пафосности, назвать историческим. Действительно, впервые в более чем полуторадесятилетней истории нашей думы высшее должностное лицо региона - губернатор Мурманской области выступил с отчетом о своей и правительства работе за год.
Неудивительно, что как в зале заседаний, так и в кулуарах яблоку негде было упасть. Депутаты Государственной думы Ростислав Гольдштейн, Игорь Чернышенко, Михаил Ненашев, член Совета Федерации Вячеслав Попов, главный федеральный инспектор в Мурманской области Владимир Лосев, руководители муниципальных образований и главы местных советов, вице-губернаторы и министры областного правительства, представители федеральных органов власти в нашем регионе - в общем, весь цвет заполярной элиты собрался в среду в думских стенах.
Но начали как обычно с повестки. Ведь это хоть и нерядовое, но все же заседание думы, и регламент никто не отменял. На этот день наметили рассмотрение нескольких документов, включая законопроект об исполнении областного бюджета за 2009 год. Но отчет губернатора все же стоял первым пунктом, поэтому с него и начали работу.
Свой доклад Дмитрий Дмитриенко открыл упоминанием о президентской инициативе, высказанной в послании Федеральному Собранию в ноябре прошлого года. Ее суть - введение практики ежегодных отчетов глав субъектов Федерации перед региональными парламентами подобно тому, как это происходит на федеральном уровне. Соответствующие изменения внесены и в Устав области. Затем губернатор привел факты и цифры, отражающие результаты совместной работы двух ветвей власти в 2009 году. Он подчеркнул, что всем пришлось учиться работать в новых экономических условиях, искать новые подходы, прояснять реальное положение дел, принимать нестандартные решения.
Как отметил Дмитрий Владимирович, в 2009 году Мурманская область вместе со всей страной переживала последствия мирового финансово-экономического кризиса. Правительство региона было сформировано на пике этих проблем, которые требовали незамедлительного и гибкого реагирования на изменение ситуации, мобилизации всех сил и ресурсов для обеспечения стабильной социально-экономической ситуации в регионе. Благодаря предпринятым усилиям основные макроэкономические показатели в 2009 году в Мурманской области оказались лучше, чем в среднем по стране.
Впрочем, обильный статистический материал здесь мы воспроизводить не будем. «Мурманский вестник» публикует полный текст доклада губернатора, эта информация размещена и на официальном сайте областного правительства. Резюмируя все изложенное в докладе, Дмитрий Дмитриенко в качестве основных итогов работы за год назвал сохранение стабильного положения в регионе, недопущение остановок производства и массовых увольнений, начало наведения порядка в дорожном хозяйстве.
Когда настал черед вопросов, выяснилось, что много их поступило заранее в письменном виде. Кроме того, каждая фракция получила право задать по два вопроса в ходе заседания. Тематика вопросов была весьма обширна: коммунисты интересовались поддержкой семей с детьми, банкротством тепличного комбината, ростом госдолга и сокращением доли трансфертов муниципальным образованиям из областного бюджета. Единороссы спрашивали о реабилитации детей-инвалидов, начислении коэффициента и «полярок» на минимально допустимый размер заработной платы, стабильности теплоснабжения. Эсеры затронули проблему медицинских кадров, а также индексацию зарплат бюджетников. Либерал-демократов волновали темы ремонта дорог, работы СМИ и судьба земельного участка в Мурманске возле Семеновского озера.
Череду выступлений руководителей фракций открыл лидер фракции КПРФ Геннадий Степахно. Он сообщил о 57 вопросах губернатору, опубликованных в газете заполярных коммунистов, часть которых весьма нелицеприятна. Напомнил Геннадий Васильевич о практиковавшихся ранее формах периодической отчетности высшего должностного лица региона: заседаниях хозяйственного актива, собиравшихся в разных городах области, ежеквартальных итоговых публикациях в прессе и других. Покритиковал вялую работу антикризисной комиссии.
Между тем, по мнению коммунистов, кризисных проблем у нас хватает, взять ту же сферу ЖКХ, где происходит «разгул управляющих компаний, колоссальные проблемы и с платежами, и с квитанциями, и с тарифами».
Геннадий Степахно пригласил Дмитрия Дмитриенко побывать в депрессивных поселках Кольского района, напомнил о недавнем предложении коммунистов провести губернаторский отчет в форме выездного заседания в Териберке, где также немало проблем.
Геннадий Васильевич озвучил и не решенные до сих пор рыбацкие чаяния, относящиеся, впрочем, скорее к федеральной компетенции: «незаходные» суда, дополнительные погранпункты и береговая переработка. Но тут истекли 5 минут, отведенные на выступление регламентом, и председателю думы Евгению Никоре пришлось немало поусердствовать, чтобы остановить «красного трибуна», не желавшего покидать трибуну.
Против огульной критики в пользу взвешенного анализа с конструктивными предложениями высказался руководитель фракции ЛДПР Василий Пимин, сменивший наконец на трибуне пассионарного коммуниста. По мнению Василия Александровича, депутаты «должны заставить губернатора с утра до вечера думать только об одном: что у него есть Мурманская область, у него есть мурманчане, и каждый год показатели эффективности деятельности должны быть в разы больше». Не в восторге жириновцы, скажем, от реформ в образовании или армии, но они призывают сделать все, чтобы эти процессы в Мурманской области прошли максимально эффективно и качественно.
Василий Пимин от имени фракции предложил признать работу губернатора и правительства в 2009 году успешной, поскольку удалось избежать каких-то больших катаклизмов, срывов. Благополучно прошли период кризиса. Фракция выразила надежду, что дальнейшая работа будет лучше, конструктивней, а партия возьмет на себя 3-4 вопроса, которые постарается решить, и один из таких вопросов - судьба мурманского шахматного клуба. Просьбой к губернатору помочь сохранить шахматный клуб Василий Пимин и завершил свое выступление.
Главный думский и областной справедливоросс Александр Макаревич полагает, что большой объем статистических данных не позволил губернатору дать детальный анализ проблем области, алгоритм решения стоящих перед регионом задач. С точки зрения фракции, губернатору и правительству удалось сделать далеко не все. В частности, в социальной сфере.
Между тем, по словам Александра Геннадьевича, есть ресурсы для решения самых актуальных задач - индексирования зарплат работникам бюджетной сферы, а также льгот, которое было приостановлено. Острой критике подверг лидер эсеров «оптимизацию системы образования методом кавалерийской атаки и жесткого администрирования», сбои в финансировании аграрного сектора.
По мнению эсеров, такая политика создает очаги социального напряжения, и нужно делать все для предотвращения таких результатов управленческих решений. Александр Макаревич призвал приостановить то, что делается в финансовом блоке - акцент исключительно на монетарный метод решения всех проблем без учета многих других аспектов. Он выступил против этой политики, которую назвал «диктатурой финансового органа».
В то же время руководитель фракции СР заявил о готовности партии к конструктивному взаимодействию и сказал, что членам фракции понравились ответы губернатора на их вопросы, кроме, разве что, вопроса об индексации зарплат бюджетников, поскольку они хотели бы, чтобы были озвучены какие-то конкретные сроки.
Как и следовало ожидать, положительная оценка работы правительства и губернатора прозвучала из уст лидера фракции единороссов Игоря Сабурова. Он призвал депутатов всех уровней разделить с губернатором ответственность за повышение качества жизни северян. Также Игорь Вячеславович заверил Дмитрия Дмитриенко, что губернатор всегда может рассчитывать на конструктивный диалог с партией «Единая Россия».
В кратком заключительном слове Дмитрий Дмитриенко поблагодарил представителей всех партий за высказанные замечания. Он признал, что сознательно ушел от постановки задач, помня о формате отчета за истекший период. По его мнению, к вопросу перспектив можно будет вернуться осенью, когда станет яснее картина первого полугодия. Кроме того, Дмитрий Владимирович считает, что ставить задачи - не только его прерогатива. Он хотел бы выработать по этому вопросу консолидированное решение совместно с депутатами. Хотя губернатор и констатировал начало определенного подъема в экономике, все же оговорился, что пока смотрит на этот процесс со сдержанным оптимизмом.
Депутаты приняли отчет к сведению и подавляющим числом голосов оценили итоги работы правительства за год положительно.