Уважаемый Евгений Викторович!

Уважаемые депутаты, участники заседания!

В послании Федеральному Собранию 12 ноября прошлого года президент России Дмитрий Анатольевич Медведев выступил с инициативой введения практики ежегодных отчетов глав субъектов Федерации перед региональными парламентами подобно тому, как это происходит на федеральном уровне. Соответствующие изменения были внесены в устав области, и сегодня я впервые представляю отчет о результатах деятельности правительства Мурманской области за 2009 год. Думаю, большинство фактов и цифр, о которых я скажу, вам хорошо известны, потому что, по сути, они отражают результаты нашей совместной работы в 2009 году.

Мы вместе учились работать в новых экономических условиях.

Результат этой работы в масштабах всей страны точно охарактеризовал председатель правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин: «…рецессия в нашей экономике закончилась…у нас очень неплохие стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Но это не значит, что кризис закончился окончательно…»

Эти слова были произнесены в апреле 2010 года, а за год до этого нам приходилось искать новые подходы, прояснять реальное положение дел, принимать нестандартные решения.

В 2009 году Мурманская область вместе со всей страной переживала последствия мирового финансово-экономического кризиса. Правительство региона было сформировано на пике этих проблем. Они потребовали незамедлительного и гибкого реагирования на изменение ситуации, мобилизации всех сил и ресурсов для обеспечения стабильной социально-экономической ситуации в регионе.

Благодаря предпринятым усилиям основные макроэкономические показатели в 2009 году в Мурманской области оказались лучше, чем в среднем по стране.

Среди них:

- объем валового регионального продукта,

- объем промышленного и сельскохозяйственного производства,

- объем перевозок грузов и грузооборот транспорта,

- оборот розничной торговли и объем платных услуг населению.

Таких результатов удалось достичь за счет конкретных шагов, предпринятых правительством области. Так, был разработан, утвержден и реализован План антикризисных мер. В его рамках усилия региональной власти, как и Правительства России, были направлены на обеспечение социальной защиты населения, недопущение роста безработицы, сохранение социальной стабильности. На эти цели было направлено свыше 21 миллиарда рублей, то есть больше половины общего объема расходов областного бюджета - 56,6 процента.

Теперь остановлюсь подробнее на главных результатах работы правительства Мурманской области.

Социальная поддержка населения

В 2009 году правительство области в полном объеме выполнило ВСЕ социальные обязательства перед населением.

По сравнению с 2008 годом расходы на социальную поддержку отдельных категорий граждан были увеличены более чем на 8 процентов и составили свыше 3,5 миллиардов рублей.

Адресную помощь получили около 17 тысяч малоимущих семей. Это на 500 семей больше, чем в 2008 году. Почти на 8,5 процента увеличился средний размер помощи, а общая сумма выплат возросла на 12 процентов и составила более 166 миллионов рублей. Жилищные субсидии получили 63 тысячи семей на общую сумму около 890 миллионов рублей.

Социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг получили почти 145 тысяч льготников. Расходы областного бюджета на эти цели - более 1,5 миллиарда рублей.

Меры социальной поддержки в виде региональной ежемесячной денежной выплаты предоставлены более 136 тысячам граждан. Расходы областного бюджета на эти цели выросли на 11 процентов и составили 900 миллионов рублей.

За счет областного бюджета отдохнули и прошли оздоровление около 79 тысяч детей (для справки: в 2008 году их было около 75 тысяч).

На эти цели из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников израсходовано более 470 миллионов рублей (рост более 21 процента).

В рамках проведенной акции губернатора «Помоги ветерану» помощь получили 685 ветеранов Великой Отечественной войны. Это на 260 человек больше, чем в 2008 году. Практически в два раза возросла сумма оплаченных расходов.

Повышение уровня социального обслуживания населения

Почти на 22 процента увеличилось число граждан пожилого возраста и инвалидов, которым были оказаны услуги в учреждениях социального обслуживания населения. Более чем на 13 процентов выросло число обслуженных семей с детьми. Вдвое сокращена очередь на надомное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2009 году были открыты «Социальная гостиница» для женщин с детьми в Кировске и отделение постинтернатной адаптации в Мурманске.

К действующим в областном центре и Коле службам «Социальное такси» добавились аналогичные службы в Кандалакше и Полярных Зорях. Их услугами воспользовалось более тысячи человек.

Социальную помощь в виде услуг получили около трех тысяч лиц, не имеющих определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы. Это вдвое больше, чем в 2008 году.

Доходы населения

Беспрецедентно на фоне других субъектов Федерации был увеличен размер минимальной заработной платы в регионе - с 5000 до 7063 рублей (в СЗФО по размеру минимальной заработной платы мы уступаем только Ямало-Ненецкому автономному округу). Это позволило нам не допустить роста численности населения, денежные доходы которого находятся ниже прожиточного минимума.

В 2009 году фонд оплаты труда работников бюджетной сферы был увеличен дважды: с 1 января на 7,5 процента и с 1 сентября - на 5 процентов.

В течение года на постоянном контроле правительство региона держало вопрос своевременности выплаты заработной платы.

В бюджетных организациях, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов, в течение всего 2009 года задолженность по заработной плате отсутствовала.

Здравоохранение

В 2009 году улучшилась демографическая ситуация в регионе: увеличился коэффициент рождаемости, сократилась смертность населения. Коэффициент младенческой смертности стал ниже среднероссийского.

Однако нам есть, над чем работать, поскольку коэффициент рождаемости в области пока не достиг среднероссийского уровня (на 1,6 промилле).

В 2009 году расходы на здравоохранение за счет всех источников финансирования составили 10,5 миллиарда рублей. Это на 8 процентов больше, чем в 2008 году.

Все ключевые и стратегически важные мероприятия долгосрочных и ведомственных целевых программ в сфере здравоохранения профинансированы и выполнены в полном объеме. На эти цели было израсходовано 355 миллионов рублей.

Выполнены все плановые показатели приоритетного национального проекта «Здоровье»: осмотрено около 70 тысяч работающих граждан и около 3 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Высокотехнологичную медицинскую помощь получили 7 тысяч человек, что на 16 процентов больше, чем в 2008 году.

На 11 процентов выросло финансирование территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи (9,5 миллиарда рублей). Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения увеличена более чем на 14 процентов и составила около 2 миллиардов рублей.

В рамках реализации территориальной программы государственных гарантий увеличились объемы бесплатной амбулаторно-поликлинической и других видов медицинской помощи.

Системная работа по вакцинации населения позволила снизить заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями. В 2,8 раза уменьшилась заболеваемость вирусным гепатитом, в 23 раза - краснухой. Не было зарегистрировано дифтерии, кори, полиомиелита.

В рамках нацпроекта в 2009 году закончено строительство первой очереди областного перинатального центра. В 2009 году из областного бюджета на эти цели было выделено 600 миллионов рублей.

Областная станция переливания крови была оснащена новым оборудованием стоимостью более 84 миллиона рублей.

Созданы четыре центра здоровья.

Увеличился объем средств, выделяемых на обеспечение льготными лекарственными препаратами, израсходовано более 460 миллионов рублей. Из областного бюджета на эти цели дополнительно направлено почти 15 миллионов рублей.

В целях укрепления кадрового потенциала здравоохранения было выдано более 100 направлений на целевую подготовку специалистов в девяти вузах страны. На базе медицинских учреждений области подготовлено в интернатуре более 100 молодых специалистов, 105 выпускников вузов зачислено на обучение в интернатуру на 2009/2010 год. Семь молодых врачей направлены для прохождения ординатуры в вузы страны.

Образование

По итогам 2009 года в рейтинге Министерства образования и науки Российской Федерации наша система образования заняла шестое место из 83 субъектов Федерации.

В 2009 году расходы на образование за счет всех источников финансирования составили более 13 миллиардов рублей. Это на 7 процентов больше, чем в 2008 году.

С 1 января 2009 года во всех образовательных учреждениях введена новая система оплаты труда, которая предусматривает повышенный уровень оплаты за результативность и качество работы. Средняя зарплата педагога составила 25 тысяч 600 рублей.

Внедряются современные образовательные технологии: 18 процентов уроков проводится с использованием интернет-технологий (в 2008 году - 12 процентов).

Хорошие результаты демонстрируют наши выпускники школ по ЕГЭ. Средний балл по обязательным предметам у нас выше общероссийских показателей: по русскому языку - 60,7 (по России - 56,4), по математике - 46,6 (по России - 42,9).

В области открыто 26 ресурсных центров в рамках перехода на профильное обучение. Профильное образование получают 72 процента старшеклассников (для справки - в 2008 году в области работало 19 ресурсных центров и охват старшеклассников составлял 65 процентов).

В профессиональном образовании продолжалась работа по приведению специальностей в соответствие с потребностями рынка труда, что позволило увеличить трудоустройство выпускников.

Для детей-инвалидов открыт специализированный ресурсный центр по дистанционному образованию.

У нас один из самых высоких в России уровень предоставления услуг дошкольного образования - более 80 процентов (в среднем по России - 62 процента).

94 процента детей в возрасте от 5 до 7 лет посещают ясли и детские сады.

Для поддержки наших ученых в 2009 году был проведен региональный конкурс монографий и научных трудов. На него было представлено 40 работ. Еще 35 работ поступило на областной конкурс для молодых ученых и специалистов. 28 проектов получили финансовую поддержку из федерального и областного бюджетов.

Создан и действует совет молодых ученых и специалистов Мурманской области.

11 участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников награждены дипломами победителя и призера. Команда молодых исследователей Мурманской области отмечена Научным кубком России I степени.

Успешно решаются вопросы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам независимой оценки, наша область попала в число 10 регионов-лидеров в этой сфере.

Этому способствовало установление регионального единовременного пособия для усыновителей. Его размер составляет 100 тысяч рублей. В 2009 году в Мурманской области россияне усыновили 92 ребенка.

Рынок труда

За помощью в трудоустройстве в службу занятости обратилось свыше 61 тысячи человек. Это на 41 процент больше, чем в 2008 году. При этом численность заявленных вакансий уменьшилась на 3 процента.

Несмотря на снижение потребности в рабочей силе, в 2009 году трудоустроено около 30 тысяч человек. Это на 21 процент больше, чем в году предыдущем.

В значительной мере этому способствовала Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. В ее рамках выполнено различных мероприятий на сумму более чем 100 миллионов рублей.

В результате принятых мер удалось не допустить значительного роста безработицы и сократить неполную занятость.

В среднегодовом исчислении уровень зарегистрированной безработицы составил 2,8 процента к экономически активному населению. Эту цифру я хочу подчеркнуть особо, потому что в 2009 году впервые за последние годы уровень безработицы в нашем регионе не превысил общероссийский.

Культура

В 2009 году на финансирование культуры из бюджетов всех уровней направлено почти 1,5 миллиарда рублей.

С 2009 года правительство региона осуществляло ряд полномочий в этой сфере, которые ранее входили в зону ответственности федеральной власти, в частности, в вопросах охраны объектов культурного наследия.

За счет областного бюджета проводились реставрационные работы на памятнике федерального значения - Никольской церкви в селе Ковда. Проведена реконструкция мемориального комплекса «Долина Славы», памятников Сергею Мироновичу Кирову и Защитникам Советского Заполярья, а также воинских захоронений. На эти цели из различных источников израсходовано более 74 миллионов рублей.

Уровень оснащенности компьютерами библиотек области доведен до 67 процентов (по России - только 29 процентов). Доступ в Интернет имеют 36 процентов библиотек (по России - чуть более 12 процентов).

Продолжена работа по созданию на их базе центров общественного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти региона.

Силами мурманских профессиональных коллективов дано 120 концертов и спектаклей, организовано десять передвижных выставок изобразительного искусства. Проведено 55 международных, всероссийских, областных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок. 15 из них прошли в малых городах и отдаленных населенных пунктах.

Впервые проведены Дни культуры Мурманской области в норвежской губернии Финнмарк. Организованы выставки декоративно-прикладного искусства в Швеции и Норвегии. Областной театр кукол участвовал в фестивале театров Баренцева Евроарктического региона в городе Оулу (Финляндия).

Жители региона увидели спектакли и концерты прославленных российских коллективов: Московского музыкального театра, театра имени В. В. Маяковского, симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева, эстрадного ансамбля «Мелодия» под управлением Георгия Гараняна, государственного квартета имени Чайковского.

Силами мурманских профессиональных коллективов дано 120 концертов и спектаклей, организовано десять передвижных выставок изобразительного искусства. Проведено 55 международных, всероссийских, областных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок. 15 из них прошли в малых городах и отдаленных населенных пунктах.

Впервые проведены Дни культуры Мурманской области в норвежской губернии Финнмарк. Организованы выставки декоративно-прикладного искусства в Швеции и Норвегии. Областной театр кукол участвовал в фестивале театров Баренцева Евроарктического региона в городе Оулу (Финляндия).

Жители региона увидели спектакли и концерты прославленных российских коллективов: Московского музыкального театра, театра имени В. В. Маяковского, симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева, эстрадного ансамбля «Мелодия» под управлением Георгия Гараняна, государственного квартета имени Чайковского.

Молодежь и спорт

2009 год был объявлен Годом молодежи. В его рамках проведен открытый региональный фестиваль молодежного творчества «ТРАССА». В течение 129 дней на 15 творческих площадках собрались более двух тысяч участников и десяти тысяч зрителей со всей области, а также из других городов России.

В 2009 году 35 молодых представителей области получили премии поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Они стали победителями и призерами международных, всероссийских и региональных конкурсов. В 2008 году таких ребят было 25.

Ежегодно 135 молодых людей становятся лауреатами премий и стипендий губернатора области. В 2009 году размер премий был увеличен более чем в два раза.

Проект «День рождения в подарок» стал победителем Всероссийского конкурса социальной рекламы в номинации «Лучший социальный проект в сети Интернет».

Оказана поддержка в проведении международного лагеря «Баренцкемп. Легенды Хибин» в Кировске.

В 2009 году Мурманская область стала местом проведения не только Совета Баренцева Евро-Арктического региона, но и конференции министров, которые отвечают за молодежную политику в этих странах. В ней приняли участие около 70 человек из Норвегии, России, Финляндии, Швеции. Было отмечено поступательное развитие молодежного сотрудничества наших стран.

В целом могу сказать, что реализация мероприятий в рамках Года молодежи позволила придать новый импульс и системный характер традиционным подходам и методам работы с молодежью, которые реализуются в регионе.

В 2009 году расходы на физическую культуру и спорт составили более 410 миллионов рублей. Это на 19 процентов больше, чем в 2008 году.

Хорошие результаты показали заполярные спортсмены. 75 человек стали победителями и призерами всероссийских и международных соревнований (в 2008 году их было лишь 29).

Почти в 1,5 раза увеличилось число спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта, мастера спорта, мастера спорта международного класса.

В 2009 году в Апатитах состоялось открытие футбольного поля с искусственным покрытием - второго в области.

В городе Полярный открыт физкультурно-оздоровительный комплекс.

В 2009 году в учреждениях дополнительного спортивного образования занималось 28 тысяч детей и подростков. Это на пять процентов больше, чем в 2008 году.

Господдержка реального сектора

Несмотря на «потери» консолидированного бюджета области, правительством области были приняты конкретные меры, направленные на стабилизацию положения в реальном секторе экономики и сохранение рабочих мест.

Были снижены налоговые ставки по налогу на прибыль и налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, для социально ориентированных предприятий и организаций.

Освобождены от уплаты налога на имущество малые предприятия некоторых видов деятельности.

Предоставлены льготы по аренде с последующим правом выкупа.

Освобожден от уплаты земельного налога филиал открытого акционерного общества «СУАЛ» «КАЗ-СУАЛ». Выпадающие доходы возмещены муниципальному образованию город Кандалакша из областного бюджета.

В результате нашего обращения в правительство России и Федеральную налоговую службу в отношении открытого акционерного общества «Ковдорслюда» арбитражный суд утвердил мировое соглашение. Была получена отсрочка по уплате налогов на 24 месяца.

Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» получило государственную гарантию Мурманской области на сумму 100 миллионов рублей для финансирования строительства водовода в Мурманске и реконструкции водовода «Тулома - Мурманск».

В 2009 году была организована работа Межведомственной комиссии по обеспечению доходов областного бюджета. Из 17 рассмотренных на заседаниях комиссии организаций девять предприятий погасили задолженность на общую сумму около 10 миллионов рублей. Четыре предприятия задекларировали прибыль, хотя ранее были убыточными.

Сельское хозяйство

В 2009 году на государственную поддержку сельскохозяйственного производства направлено более 570 миллионов рублей - на 18 процентов больше, чем в 2008 году. Это позволило превысить среднероссийские темпы роста.

Индекс сельскохозяйственного производства в нашем регионе составил 101,6 процента. В России этот показатель равен 101,2 процента.

Рыбохозяйственный комплекс

В 2009 году в рыболовстве был достигнут самый высокий рост производства за последние пять лет. Он составил 105,8 процента.

Объем вылова рыбы и добычи других морепродуктов увеличился более чем на 8 процентов и составил свыше 600 тысяч тонн.

Товарной пищевой рыбной продукции выработано около 535 тысяч тонн, что почти на 5 процентов больше, чем в 2008 году.

Выпускаемая в регионе рыбопродукция составляет более 54 процентов от общего объема рыбной продукции, производимой в европейской части России.

Решение ключевых проблем отрасли, которые тормозят ее развитие, невозможно без эффективных мер поддержки.

Правительство области продолжает оказывать государственную поддержку береговым рыбоперерабатывающим предприятиям. В 2009 году ее размер составил около 22 миллионов рублей, что почти на 25 процентов больше, чем в 2008 году. Это позволило привлечь в отрасль кредитные ресурсы на сумму свыше 220 миллионов рублей.

Подчеркну, делается немало: у рыбаков есть возможность перехода на единый сельхозналог (ЕСН), освобождения от налогов на прибыль и на имущество, а также НДС.

В результате, по данным налоговой службы, при применении преференций предприятиям отрасли налоговые поступления в консолидированный бюджет области в 2009 году сократились на 620 миллионов рублей по сравнению с 2008 годом. Учитывая это, мы вправе ожидать от предприятий рыбной отрасли роста объемов производства и, соответственно, поступлений в бюджет.

Одним из перспективных направлений развития мурманского рыбохозяйственного комплекса является аквакультура.

Сегодня в области функционируют девять рыбоводных фермерских хозяйств (на двух фермах разводят семгу, на семи - форель) и три рыбозавода по пастбищному воспроизводству запасов семги.

В 2009 году на поддержку предприятий аквакультуры направлено 3 миллиона рублей.

Малое и среднее предпринимательство

Малый и средний бизнес - это сфера особого внимания правительства области. На его поддержку из средств областного и федерального бюджетов израсходовано более 142 миллионов рублей, что в 1,4 раза больше, чем годом ранее.

Гарантийным фондом области выдано 100 гарантий на сумму более 111 миллионов рублей (против четырех гарантий в 2008 году). Это позволило предпринимателям региона привлечь кредитных ресурсов более чем на 400 миллионов рублей.

Была продолжена работа по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Начиная с января 2009 года было заключено 237 договоров купли-продажи имущества, арендуемого предпринимателями. Из них 184 договора были заключены с оплатой в рассрочку на срок до пяти лет. Совокупная стоимость помещений составила около 580 миллионов рублей, а площадь - более 40 тысяч квадратных метров.

Благодаря мерам государственной поддержки и реализации антикризисной программы в 2009 году отмечен значительный рост количества малых (в том числе микро-) предприятий. Их стало почти на 3 тысячи больше, чем в 2008 году (то есть на 52 процента). Количество средних предприятий также возросло и составило 125 единиц (рост - 42 процента). В 2009 году количество микро-, малых и средних предприятий превысило восемь тысяч, что на 35 процентов больше, чем в 2008 году.

Увеличению числа индивидуальных предпринимателей (на 400 человек к уровню 2008 года) прежде всего способствовала Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области.

Объем оборота малых предприятий (включая микро-) достиг более 99 миллиардов рублей. В сопоставимых ценах это на 14 процентов выше уровня 2008 года, в то время как по России отмечено снижение данного показателя на 17 процентов.

Транспорт

В 2009 году выполнен значительный объем ремонтных работ на автомобильной дороге «Кола». Правительству области удалось не только предотвратить сокращение на 37 процентов финансирования из федерального бюджета на эти цели, но и добиться увеличения выделяемых средств до 1,5 миллиарда рублей (на 327 миллионов рублей).

Завершены основные мероприятия по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта «Мурмаши». В прошлом году мы увеличили финансирование этих работ в 1,7 раза (с 294 до 494 миллионов рублей).

Выполнен первый этап проектных работ по проекту «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла».

Правительство области участвовало в программе софинансирования из федерального бюджета закупки автотранспортных средств и коммунальной техники. Было приобретено 168 единиц, из них 120 переданы 19 муниципальным образованиям, 48 - областным учреждениям здравоохранения, подразделениям милиции, дорожно-коммунальным службам.

В результате реализации долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области» на 2009 - 2012 годы снизилось количество дорожно-транспортных происшествий. Показатель числа погибших в результате ДТП на 100 пострадавших - ниже среднероссийского уровня в 1,6 раза.

Строительство

В 2009 году в области введено в строй более 22 тысяч кв. метров жилья. Это почти в 2,5 раза больше уровня 2008 года. Впервые за последние годы построены и введены в эксплуатацию жилые дома за счет средств областного бюджета.

Мы реализуем инициативы правительства России по развитию системы ипотечного кредитования. В 2009 году по линии акционерного общества «АИЖК» выдано 207 ипотечных займов на общую сумму более 187 миллионов рублей, рефинансировано 205 закладных в размере более 185 миллионов рублей.

Энергетика и ЖКХ

Инвестиции в развитие жилищно-коммунального комплекса области в прошлом году составили более 1 миллиарда рублей. Эта цифра превышает уровень 2008 года более чем в 12 раз.

На подготовку жилищно-коммунального хозяйства к зиме были предоставлены субсидии из областного бюджета в размере 230 миллионов рублей. За счет этих средств выполнены работы по замене ветхих и аварийных участков сетей, ремонту оборудования, систем теплоснабжения жилых домов. В результате количество аварийных ситуаций в системе ЖКХ удалось снизить почти в три раза.

На капитальный ремонт многоквартирных домов из бюджетов всех уровней было направлено около 745 миллионов рублей.

Капитальный ремонт был выполнен в семи муниципальных образованиях. Отремонтировано 192 многоквартирных дома (в 2008 году капитальный ремонт домов вообще не проводился).

Восстановлена и введена в эксплуатацию котельная в Териберке.

Начата модернизация инженерной инфраструктуры области. Проведена реконструкция водовода «Тулома - Мурманск». Построена вторая нитка водовода между насосными станциями в Мурманске.

Утверждена региональная адресная программа на 2009 - 2016 годы о поэтапном переходе на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показателями общедомовых приборов учета.

В 2009 году такие приборы учета были установлены в 650 домах.

Создано некоммерческое партнерство «Жилищно-строительное объединение Мурмана». Разработаны стандарты обслуживания населения в жилищно-коммунальной сфере. Вопреки позиции Федеральной службы по тарифам нам удалось сохранить в течение 2009 года средневзвешенный тариф на электрическую энергию по области ниже предельно минимального уровня, установленного приказом ФСТ.

В рамках развития системы ресурсо- и энергосбережения в 2009 году была разработана и утверждена «Стратегия развития энергосбережения в Мурманской области», а также комплексная программа «Энергоэффективный квартал» в городе Апатиты.

Ключевой вопрос - снижение мазутозависимости региона. Для этого подготовлен и прошел экспертизу проект обеспечения Кировска тепловой энергией из соседнего города Апатиты. Он приведет к замещению мазутной составляющей в топливном балансе Кировска в объеме около 70 тысяч тонн.

Начата реконструкция тепловых сетей в Мурманске. Согласован и прошел государственную экспертизу проект строительства котельной в Мончегорске.

Туризм

Самое главное, что сделано нами в области туризма за минувший год, касается формирования реалистичного подхода к ситуации в этой сфере. Он основан на понимании туризма как отрасли экономики, у которой есть вполне конкретный потенциал и который можно и нужно просчитать. Эта работа ведется, но уже в 2009 году наш регион - причем один из немногих - увеличил финансовую поддержку туризма более чем в пять раз.

В прошлом году регион посетили 240 тысяч туристов, из которых 32 тысячи - иностранцы. Показательно, что, например, в Европе туристическая активность снизилась на 10 процентов. В среднем по России спад был еще больше, а нам удалось сохранить объем туристического потока практически на уровне 2008 года.

Принципиальным шагом в модернизации туристического сектора экономики области станет создание туристско-рекреационных территорий регионального значения. В качестве приоритетных определены четыре территории - «Хибинская», «Терская», «Ловозерская» и «Печенгская». В 2009 году разработаны концепции создания двух туристско-рекреационных территорий - «Терской» и «Ловозерской». Они ориентированы на развитие экологического, этнографического и сельского туризма.

Другой перспективный проект, первые шаги к реализации которого были сделаны в 2009 году, касается развития круизного туризма. Он предполагает включение Мурманска в перечень портов с безвизовым въездом иностранных туристов на срок до 72 часов.

Международные и внешнеэкономические связи

В 2009 году мы активно развивали контакты с зарубежными партнерами, работали над укреплением международного имиджа региона, привлекали в экономику области иностранные инвестиции. Их объем составил более 62 миллионов долларов США. Это на 13 процентов больше, чем в 2008 году. Приток иностранного капитала происходил из 13 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Продолжалась работа по реализации Концепции приграничного сотрудничества. Выработаны оптимальные модели взаимодействия с приграничными регионами сопредельных стран.

Правительством области координировалась работа российских регионов по участию в программе приграничного сотрудничества «Коларктик» в рамках нового европейского инструмента соседства и партнерства. Она стала одним из основных финансовых инструментов приграничного сотрудничества восьми регионов из четырех стран - России, Финляндии, Швеции, Норвегии.

Мы успешно продолжали сотрудничать с зарубежными партнерами в вопросах повышения ядерной и радиационной безопасности. В 2009 году завершен основной этап проекта по утилизации радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГов) и замене их на альтернативные источники электропитания. От радиационно опасных стронциевых батарей освобождено побережье Мурманской, Архангельской областей и Ненецкого автономного округа.

Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера

В целях экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера при правительстве области образован совет представителей коренных малочисленных народов Севера. Он принимает активное участие в выработке государственной политики в этой сфере.

С 2009 года действует долгосрочная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера» на 2009 - 2013 годы. На ее реализацию в 2009 году из областного бюджета направлено более 4 миллионов рублей.

Средства пошли на предоставление субсидий семи общинам, проведение культурных мероприятий, подготовку информации для СМИ о традициях, культуре и быте коренного малочисленного народа, издание книг и брошюр саамских авторов.

Для нужд коренного населения выделены квоты на вылов рыбы: на треску и пикшу - в размере 250 тонн. Более 25 миллионов рублей направлены в виде субсидий и дотаций на развитие и поддержку оленеводства.

Противодействие коррупции

Системная работа проводится в сфере противодействия коррупции. Для этого в регионе сформирована организационно-законодательная база, включающая более 40 нормативных правовых актов.

На постоянной основе осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов.

Регулярно проводятся мероприятия, направленные на правовое просвещение и пропаганду антикоррупционного поведения.

В 2009 году проведена масштабная пропагандистская антикоррупционная кампания с использованием телевидения, радио и средств наружной рекламы. Серия социальных видеороликов, подготовленных при участии правительства области, отмечена дипломом всероссийского конкурса «СМИ против коррупции».

Круглосуточно работает «телефон доверия» для обращений граждан, которые столкнулись с фактами коррупции. В 2009 году по данному каналу связи поступило 455 обращений. 167 из них были направлены в правоохранительные органы. По 44 обращениям изложенная информация нашла свое подтверждение.

Наши усилия привели к существенному снижению риска возникновения коррупционных проявлений в важных для жителей региона сферах.

Размещение заказов для государственных (муниципальных) нужд

При размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в 2009 году проведено торгов на сумму около 4 миллиардов рублей. Общая экономия при этом составила почти 60 миллионов рублей. Размещение информации о заказах в сети Интернет обеспечило прозрачность проведения закупочных процедур за счет бюджетных средств.

Общая сумма заказов, размещенных на официальном сайте «Государственный заказ Мурманской области» в прошлом году, составила около 15 миллиардов рублей.

Более 115 миллионов рублей было размещено путем проведения электронных аукционов. Экономия бюджетных средств при их проведении составила около 20 процентов. В 2008 году таких аукционов не проводилось.

По результатам проведения контрольных мероприятий в сфере размещения заказов, в 2009 году привлечено к административной ответственности 15 должностных лиц, наложено административных штрафов на сумму около 400 тысяч рублей. Это в два раза больше, чем в 2008 году.

Общественная безопасность

В сфере общественной безопасности удалось добиться снижения числа зарегистрированных преступлений более чем на 13 процентов, а тяжких и особо тяжких - почти на 20.

Сократилось количество убийств, разбойных нападений, грабежей, краж. Уровень уличной преступности снизился на 5,5 процента, количество преступлений в общественных местах - на 18 процентов, почти на 20 процентов снизилось количество преступлений, совершенных «трудными» подростками.

Общий уровень преступности остался ниже среднероссийского.

Во многом этому способствовало внедрение фактически с нуля систем видеонаблюдения. С помощью этой техники было раскрыто 247 преступлений, более 35 тысяч административных правонарушений в области дорожного движения, найдена 241 единица угнанного автотранспорта.

Другие направления деятельности правительства региона

В 2009 году за счет областного бюджета увеличено финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами. Начато субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, которые занимаются такой деятельностью. На эти цели был предоставлен 1 миллион рублей субсидий.

Проведены работы по лесовосстановлению на площади в 615 гектаров. Это в два раза больше, чем в 2008 году.

На 92 процента выросли платежи в бюджетную систему России за использование лесного фонда под строительство линейных объектов и выполнение работ по геологическому изучению недр - а это около 40 миллионов рублей.

В июле 2009 года зарегистрировано муниципальное учреждение «Многофункциональный центр в Кольском районе». На его базе оказывается 46 государственных и две дополнительные услуги.

В ноябре прошлого года создано государственное областное учреждение «Многофункциональный центр Мурманской области». Его задача - повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Основные итоги

Уважаемые депутаты! Позвольте кратко подвести итоги. В 2009 году нам удалось сохранить стабильное социально-экономическое положение в Мурманской области.

Мы не только выполнили все социальные обязательства, но и проиндексировали их с учетом роста потребительских цен.

Благодаря предпринятым усилиям ключевые макроэкономические показатели в регионе были лучше, чем в среднем по стране.

Не было допущено остановок производства и массовых сокращений работников.

Малый и средний бизнес продемонстрировал устойчивый рост.

В системах жизнеобеспечения региона сохранялось стабильное положение.

Начато наведение порядка в дорожном хозяйстве.

Начата реконструкция аэропорта.

Повысилось качество обучения и воспитания наших детей.

Сократилось количество убийств, разбойных нападений, грабежей, краж.

В 2009 году международное рейтинговое агентство Фитч Рейтинг (Fitch Ratings Ltd) присвоило области прогнозный долгосрочный рейтинг «Стабильный». Он отражает устойчивость нашей экономики, ее потенциал, умеренную долговую нагрузку и приемлемые показатели исполнения бюджета. Все вместе это способствует повышению доверия инвесторов и увеличению инвестиционной привлекательности региона.

Важным событием 2009 года стал I Мурманский международный экономический форум. Его итоги получили высокую оценку правительства России, что способствовало решению федеральных органов власти об изменении его формата и названия. Теперь он будет Арктическим, что еще больше подчеркнет специфику нашего региона и его перспективы.

Уважаемые депутаты! Хочу поблагодарить вас за конструктивное сотрудничество и поддержку в этот непростой для всех нас год. Мы вместе работали для того, чтобы люди в нашем регионе жили лучше и достойнее.

Уверен, что совместными усилиями мы сохраним политическую и социальную стабильность в обществе, найдем согласие по принципиальным вопросам, будем работать собранно и ответственно. Именно этого ждут от нас жители Мурманской области, и мы должны оправдать их надежды.

Благодарю за внимание!