Прошел год, как в структуре правительства нашего региона произошло слияние двух ведомств - здравоохранения и социального развития. В результате с 1 июля 2009 года минздравсоцразвития области стало действовать, как единый организм. Цифры показателей - а на заседании областного правительства, которое прошло вчера под председательством и. о. первого вице-губернатора Алексея Савина, их прозвучало множество - легли в основу обширного анализа выполнения задач, поставленных перед министерством, и основных направлений его деятельности, принятых на среднесрочный период. С отчетом выступил глава ведомства Аркадий Рубин.
Нужно отметить, что в сфере социальной политики за прошедший период удалось улучшить практически все показатели. В целом расходы на социальную сферу в прошлом году составили 6,2 миллиарда рублей, что на 26 с лишним процентов больше, чем в 2008 году. Одним из показателей эффективности работы стало расширение сети учреждений соцобслуживания. В результате численность граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги, в нашем крае значительно возросла. В частности, продолжается внедрение новых форм работы по оценке уровня нуждаемости граждан и включение их в систему мероприятий социальной адаптации, направленных на преодоление бедности. Основные виды мер соцподдержки отдельных категорий граждан в непростом в финансовом отношении году были предоставлены в полном объеме, и расходы на них составили 4,8 миллиарда рублей, в том числе около 3,6 миллиарда за счет областного бюджета. Как подчеркнул Аркадий Рубин, запланировано, что в нынешнем году затраты на эти цели возрастут до 5,4 миллиарда. Также оказались продуктивными активные меры по обеспечению социальной реабилитации детей из проблемных семей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних. Показатель эффективности этой работы в нашей области превысил среднероссийский.
Поддержка северян по оплате жилья и коммунальных услуг - еще одно приоритетное направление социальной политики, которую ощущает на себе каждый конкретный человек. Чтобы оценить масштаб этой помощи, стоит привести несколько цифр. Так, в 2009 году правом на получение жилищных субсидий воспользовались 63 тысячи семей на общую сумму свыше 800 миллионов рублей. А меры соцподдержки по оплате ЖКУ в виде скидки получили более 144 тысяч льготников. Расходы на эти цели областной казны составили свыше 1,6 миллиарда рублей.
В 2009 году была продолжена работа по предоставлению гражданам жилищных субсидий и льгот по оплате ЖКУ в денежной форме. В I квартале 2010 года разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты. И уже с 1 апреля 2010 года переход на денежную форму льгот по ЖКУ осуществлен в масштабах всего региона. Начиная со следующего года данный показатель составит 100 процентов. При этом в целях повышения качества и доступности предоставления государственных социальных услуг в регионе было создано четыре клиентских службы, в которых меры соцподдержки отдельным категориям граждан предоставляются в режиме «одного окна».
Одним из актуальных направлений, безусловно, является повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С переходом на новые системы оплаты рост среднемесячной зарплаты в бюджетных областных и муниципальных учреждениях в прошлом году составил от девяти до девятнадцати процентов, и ее размер превысил 15 тысяч рублей.
Достигнуты успехи и в улучшении демографической ситуации вследствие создания благоприятных условий в области для повышения рождаемости. В частности, заметно увеличился охват диагностическими исследованиями беременных. В результате создания условий для обеспечения доступной качественной медицинской помощи мамочкам и новорожденным в прошлом году достигнут самый низкий за последние годы показатель младенческой смертности, на 26 процентов снизился показатель материнской смертности. Совершенно очевидны достижения наших медиков по выхаживанию крохотулек - в прошлом году им удалось выходить семь новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов). При этом Аркадий Рубин отметил, что основными приоритетами в среднесрочной перспективе по данному направлению является строительство детской областной больницы и завершение строительства второй очереди областного перинатального центра.
Одновременно ощутимый эффект демографической динамике придает и поддержка семей, ожидающих прибавления: в рамках реализации целевых программ семейным парам при рождении малыша предоставляются региональные пособия, а при поступлении ребенка в первый класс - единовременная выплата. В прошлом году эти расходы по сравнению с 2008 годом увеличились более чем в два раза.
На особом контроле министерства - лекарственное обеспечение льготников. Так, в 2009 году на эти цели за счет средств федерального и регионального бюджетов было израсходовано более 500 миллионов рублей. В результате 76 процентов граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, смогли получить бесплатные и льготные лекарственные препараты.
Но отчет главы ведомства не ограничился только разговором о достижениях. Говоря о проблемах, Аркадий Рубин, в частности, отметил:
- Одной из наиболее острых социальных проблем остается перенаселенность и недостаточное количество мест в стационарных учреждениях социального обслуживания. На первое июня этого года на очереди для направления в дома-интернаты было 590 человек, из них в психоневрологические интернаты – 451, в том числе 254 находящихся в психиатрических стационарах. В 2009 году показатель обеспеченности домами-интернатами для престарелых и инвалидов составил 20,7 места на 10 тысяч жителей Мурманской области, что составляет 69 процентов от установленного норматива. В качестве первоочередной меры в рамках адресной инвестиционной программы планируется реконструкция здания в Апатитах для размещения там психоневрологического интерната на 110 мест. Однако это не обеспечит решения данной проблемы. Необходимо осуществить расширение действующего Апатитского психоневрологического интерната. Мурманская область также нуждается в расширении сети учреждений (отделений) для дневного пребывания молодых инвалидов. Это особенно актуально для Мурманска, Кандалакши, Оленегорска, Полярных Зорь.
В завершение отчета глава ведомства озвучил основные направления развития деятельности министерства в среднесрочной перспективе. Во-первых, это реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности качественной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи, долгосрочных и ведомственных целевых программ, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Кроме того, предусмотрена разработка программы модернизации здравоохранения, направленной на улучшение материально-технической базы медицинских учреждений области, информатизацию, обеспечение соблюдения утвержденных порядков и стандартов оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной. Также предстоит работа по изменению правового статуса значительной части бюджетных учреждений и переходу на одноканальное финансирование медицинской помощи через систему ОМС. Также в числе приоритетных планов: включение области в перечень регионов, участвующих в мероприятиях, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, больным с онкологическими и сосудистыми заболеваниями, организация дополнительных центров здоровья и дальнейшее развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Кроме того, на заседании обсуждались основные параметры социально-экономического прогноза развития нашей области на 2011-й и два последующих года, а также изменения, вносимые в порядок составления проектов областного бюджета. Как подчеркнул заместитель губернатора Александр Ведерников, главная причина бюджетных нововведений - начало постепенного приведения дефицита бюджета к нулевому уровню. Но подробнее об этих и других вопросах, рассмотренных в пятницу членами областного правительства, - в следующем номере «Мурманского вестника»