В четверг судья Октябрьского суда Мурманска Галина Дорошенко оставила без удовлетворения иск экс-мэра областного центра по отмене решения горсовета об удалении его в отставку. В первой инстанции бывший глава муниципального образования не смог доказать неправомочность решения депутатов, которые, по его мнению, прежде всего не представили достоверных подтверждений неисполнения им должностных обязанностей. Изучив огромный объем документов, суд подтвердил законность отставки Сергея Субботина.
- Законодатели города использовали предоставленное им в рамках Федерального закона № 131 право тех поправок, которые дают возможность местной законодательной власти ставить вопрос об отстранении от должности глав муниципальных образований, - отметил, комментируя ситуацию, главный федеральный инспектор Владимир Лосев. - С самого начала я обозначил свою позицию. Главное - соблюдать законность. А горсовет именно в рамках вышеназванного закона и принял решение. И предъявлять претензии в этом плане было сложно, поскольку совет реализовал свое право, набрав известный перечень недостатков в работе мэра. В судебном заседании они были обозначены как бездействие. Надо сказать, что обе стороны реализовали свои права, если обращаться к фактам, а не различным публикациям СМИ, особенно ангажированных той или другой стороной. Я на факты и ориентируюсь.
Решение горсовета стало предметом детального изучения. И ранее я говорил и сейчас я говорю, что главное - действовать в правовом поле. Иск рассматривался судом в течение двух недель. И какие бы нелицеприятные выводы он ни сделал, суд принял решение, руководствуясь законом и представленными обеими сторонами сведениями.
Знаю, что Сергей Алексеевич решил обращаться в вышестоящие инстанции - и это его вполне законное право. Наша задача сейчас вместе с областной властью оказать содействие в подготовке города к зиме. Это - одна из наиважнейших задач. Мне сложно говорить по поводу изменений в Уставе города, которые сейчас тоже бурно обсуждаются. Надо очень скрупулезно к этому вопросу подходить. Есть мнения разные. Многие - только за прямые выборы. Есть и другая практика. Предстоит очень ответственная и серьезная работа. Моя задача - заботиться о соблюдении законности во всем происходящем.
- Решение, вынесенное судом, стало еще одним подтверждением легитимности решения горсовета - напомню, за которое все 28 депутатов проголосовали единогласно, - говорит председатель областной думы Евгений Никора. - Я тоже считаю, что оно было принято законно, также законно происходило и его оспаривание. Тем не менее, суд первой инстанции подтвердил его правомерность, это еще раз доказывает, что представительные, законодательные органы власти в настоящее время имеют значительное влияние на принятие решений, связанных с деятельностью оперативных исполнительных органов власти. Эта тенденция характерна для всей Российской Федерации, это полностью соответствует позиции президента России по повышению роли представительных органов власти и в субъектах, и на муниципальном уровне. На мой взгляд, решение суда еще раз доказывает, что в любом муниципальном образовании Российской Федерации глава исполнительной власти должен очень внимательно прислушиваться к мнению представительных органов, депутатов, которые избраны населением.
Я бы хотел предостеречь представителей ряда общественных организаций от попыток использовать это решение суда как повод для раскачивания ситуации, поскольку в решение судебной власти никто не имеет права вмешиваться - ни губернатор, ни совет депутатов, ни политические партии. Есть законная процедура оспаривания решения в вышестоящей судебной инстанции, но в данном случае, я считаю, что это бесперспективно. С самого начала я говорил, что решение совета депутатов легитимно. Но подчеркиваю, - я ли, Сергей Алексеевич Субботин или Алексей Борисович Веллер - можем только рассуждать, высказывая свое мнение, но точку может поставить только суд.
Что касается того, отразился ли этот судебный процесс на жизни города, то я считаю, что Мурманск пережил его абсолютно спокойно. Единственное, что специалисты администрации города в какой-то степени были вынуждены тратить часть своего рабочего времени на судебные разбирательства. Поэтому надеюсь, что сейчас городские службы, в том числе и юридические, рьяно возьмутся за решение вопросов городского хозяйства - лето благодатная пора для того, чтобы хорошо подготовиться к зиме. Сейчас именно этим необходимо заниматься, и думаю, что решение суда поможет максимально мобилизовать работу всех городских служб на выполнение их непосредственных функций.
- Ситуация показала, что у нас есть правовое государство, - высказывает свое мнение депутат горсовета Андрей Сысоев. - Или мы делаем первые шаги к его появлению. В данной ситуации в конечном итоге выиграли горожане. И я как горожанин очень доволен, что это произошло именно так. Что же касается того, изменится ли ситуация в городе к лучшему, думаю, что да. Взять, к примеру, сферу жилищно-коммунального хозяйства. Сергей Алексеевич считал: раз во всей стране плохо, то почему у нас должно быть лучше? А я как депутат знаю два-три эффективнейших рычага, при помощи которых власть могла контролировать эту ситуацию. Первый рычаг - возможность влиять на управляющие компании, войдя в число их учредителей и имея блокирующий пакет акций. Да, эти три управляющие компании работали плохо. Но система работала, и были возможности для ее улучшения. Но вот власть изменилась, и новый мэр решил отпустить рынок. И хлынуло из всех щелей: поддельные подписи, двойные квитанции и прочее. Сергей Алексеевич мне все время говорил, что у него нет механизма контроля за УК. Но это не так. Почти в каждом доме есть муниципальные квартиры. Кто может запретить муниципалитету подать в суд на управляющую компанию как собственнику? Вместо этого обращались в прокуратуру, повторяли, что они городу не подчиняются... А зачем? Есть КРГХ - сто квалифицированных специалистов, которые лучше всех знают городское хозяйство, есть юридическая служба, которая лучше всех в городе знает Жилищный кодекс, есть по 10-15 человек в каждом округе, которые тоже занимаются развитием городского хозяйства. Если бы администрация захотела, она бы после двух-трех месяцев судебных заседаний любую УК поставила на колени. То есть механизмы есть, но они не были использованы ни на йоту.
- На мой взгляд, суд был объективен, - говорит депутат горсовета Степан Тананыкин. - Я раза 3-4 присутствовал на процессе, и мне очень не понравились реплики Сергея Алексеевича на нем. Не было ссылок на законы и нормативные акты, зато было много лирики. Сложилось такое впечатление, что он пытался эмоционально воздействовать на судью. Если не знать ситуации и послушать его последнее выступление на суде, можно было заплакать. Перед вынесением решения суда мы очень волновались, потому что даже предположить не могли, каким оно будет. Судья была абсолютно беспристрастна. Бывший мэр все время говорил, что за ним массы, общественность... Но, по-моему, это лукавство.
В принципе, когда Субботина выбирали, я тоже за него был. Со всеми перессорился и проголосовал за него. А потом разочаровался. Одним из пунктов списка причин, по которым, мы считали, его надо отстранить от должности, был вопрос об устранении ситуации на рынке утилизации и вывоза твердых бытовых отходов и некоторые другие экологические моменты, Еще будучи вице-губернатором, Субботин прекрасно знал эту ситуацию. Я вместе с Ольгой Сорокиной - она мой заместитель в «ОРКО-ИНВЕСТе» - ходил к нему на прием и все досконально объяснял. Савченко ничего не предпринимал для решения проблемы, но тогда еще не были внесены поправки в 131-й закон, которые дают возможность устранить от должности так называемого мэра, и мы ничего не могли сделать. Я, конечно, двумя руками, чтобы главу администрации назначали, чтобы он был подконтролен. Потому что если он будет назначаться специальной комиссией из числа депутатов горсовета и правительства, его можно будет очень легко снять. И он соответственно будет относиться к своим должностным обязанностям. К тому же из его деятельности исчезнет политическая составляющая, что немаловажно. Не надо будет отвлекаться главе администрации на все вот эти политические речи. Он будет заниматься только городским хозяйством.