Первый заместитель председателя областной думы, руководитель думской фракции «Единая Россия» Игорь Сабуров недавно вернулся из Москвы, где проходило партийное мероприятие, посвященное новому масштабному проекту. Он касается практически каждого гражданина России, поскольку всем нам не обойтись без медицинских услуг. Подробностями о поездке и проекте Игорь Вячеславович поделился с корреспондентом «Мурманского вестника»:

- 16 июня в Москве состоялось совещание-семинар с участием региональных координаторов проекта партии «Единая Россия» «Качество жизни (Здоровье)». Открыл его вступительным словом секретарь генерального совета партии Вячеслав Володин. Основной доклад сделала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, еще один докладчик - руководитель Фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин, представивший проект закона об ОМС. Интересным было также выступление председателя комитета Госдумы по охране здоровья Ольги Борзовой. Координатором проекта на федеральном уровне назначен депутат Государственной думы Максим Мищенко.

Проект инициирован лидером партии, председателем правительства России Владимиром Путиным и является одним из приоритетных в работе «Единой России». Речь идет о 460 миллиардах рублей, которые поступят в регионы в 2011-2012 годах. Финансирование будет осуществляться через Фонд обязательного медицинского страхования. Из этих 460 миллиардов 300 пойдут на приобретение оборудования для медицинских учреждений, а также на завершение строительства и ремонт зданий, закупку специализированного оборудования.

- Это чисто партийный проект или же государственный, которому «Единая Россия» оказывает поддержку?

- Здесь тот симбиоз, когда инициатива партии нашла подтверждение в планах правительства. Есть масса причин, почему сегодня и партия «ЕР», и правительство обратили внимание на состояние здоровья, рост качества жизни людей. По сути это программа модернизации здравоохранения. Партия «Единая Россия» поддержала программу, с которой выступило правительство во главе с Владимиром Владимировичем Путиным. «Качество жизни (Здоровье)» - теперь наш партийный проект.

Когда программа становится партийным проектом, то на ее реализацию начинает работать весь партийный ресурс. Главными целями и задачами проекта являются реализация государственной политики по развитию отечественного здравоохранения, повышению качества медицинской помощи и ее равнодоступности, поддержка региональных программ модернизации здравоохранения с учетом особенностей субъектов Российской Федерации, внедрение современных информационных технологий, повышение уровня обеспеченности стандарта предоставления медицинских услуг. Главные ожидаемые результаты - снижение смертности и увеличение продолжительности жизни россиян, повышение качества жизни.

- Какова роль «Единой России» в реализации проекта?

- Партия будет проводить мониторинг эффективности, рациональности и рентабельности расходования средств - тех самых 460 миллиардов, выявлять нецелевые расходования, проводить антикоррупционную экспертизу. Впервые средства из федерального бюджета будут направлены на капитальный ремонт медицинских учреждений, относящихся к ведению субъектов и муниципалитетов. Раньше деньги выделялись только на ремонт федеральных учреждений. Реализация проекта позволит решить вопрос оснащенности субъектовых и муниципальных учреждений современным оборудованием, которого ощутимо не хватает.

Программа информатизации здравоохранения, которая является частью проекта, позволит ввести единый на территории всей страны электронный полис обязательного медицинского страхования, чтобы гражданин в случае болезни мог получить медицинскую помощь в любом регионе. На сегодня этого нет.

Центральным элементом системы ОМС становится гражданин. То есть человек поставлен в основу данной реформы. Он будет сам выбирать страховую медицинскую организацию, лечебное учреждение и врача, сможет получать медицинскую помощь в любой медицинской организации, работающей в системе ОМС. Это серьезный шаг к обеспечению равнодоступности медицинской помощи не на словах, а на деле.

Финансирование здравоохранения становится одноканальным, более четким и понятным. Предусматривается переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу. Это покроет все затраты медицинского учреждения на лечение больного, позволит оказывать качественную помощь в соответствии со стандартом лечения.

- Что это будет означать на практике для обычного человека? Ни для кого не секрет, что до сих пор в больницу надо ложиться пусть уже не со своей едой и простынями, но какие-то лекарства частенько приходится докупать самим. Искоренит ли эту практику данная правительственная программа?

- Да, в больницу обращаются люди разной обеспеченности, и у малообеспеченных с этим возникают проблемы. Как раз закон Российской Федерации заставит субъекты РФ в полном объеме выполнять свои обязательства по уплате страховых взносов на неработающее население. Ведь часто проблема именно в этом. Федеральным законом будет устанавливаться минимальный размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Стратегический приоритет партии «Единая Россия» - курс на формирование здорового образа жизни. Благодаря партийному проекту началось строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, во многих селах и районных центрах появились спортивные объекты. Идет активная работа над изменениями в законодательстве, направленными на ограничение употребления алкоголя и табакокурения, а также изменениями, которые будут стимулировать граждан на ведение здорового образа жизни.

Ближайшая задача следующая - до 1 декабря все регионы должны сформировать и защитить в Министерстве здравсоцразвития свои региональные программы. После защиты – с 1 января 2011 года начнется финансирование. То есть от того, как на местах поработают, как сумеют подготовить свои предложения и защитить их, будет зависеть и объем финансирования, который придет в тот или иной регион.

- Приходилось слышать, что в нашей области еще до начала этой программы началась работа по верстке основных направлений. Правда ли, что мы сработали на опережение?

- Да, наше региональное минздравсоцразвития во главе с министром Аркадием Рубиным работает над проектом этой программы. Думаю, совместно с партией «Единая Россия» область сможет подготовить хорошую, достойную программу, в которой будут учтены максимально возможно все предложения с мест - то есть из муниципалитетов.

- А на что область может рассчитывать?

- Пока о какой-то конкретике говорить рано - работа еще в самом начале. Как раз сейчас идет сбор всех заявок из муниципалитетов, анализируется ситуация для формирования программы по Мурманской области. Речь идет о том, что деньги, которые будут выделены и которые мы в результате защиты программы получим, будут расходоваться на капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений медицины, на закупку и оснащение поликлиник, больниц, клинических стационаров оборудованием. В целом по России около 160 миллиардов пойдет еще и на обеспечение стандартов.

- Депутаты давно пробивают идею строительства областной детской больницы. Можно ли включить в программу такой пункт?

- Нет, новое строительство не предусмотрено - деньги эти идут только на модернизацию существующего, на приведение в нормальное техническое состояние с учетом оснащенности существующих медицинских учреждений.

- В свое время область получила немало оборудования в рамках нацпроектов...

- Новая программа не отменяет нацпроекты. Нынешний проект - их дальнейшее развитие. Нацпроекты показали свою нужность, действенность, жизнеспособность. И слава богу, что в рамках нацпроектов многое сделано. Сейчас - следующий шаг. Как раз нацпроекты во многом связаны со строительством и развитием новых центров. Но кроме того, что построено по нацпроектам, надо же модернизировать и ту сеть, которая была. Сейчас доходят руки и до этого.

Учтите, что это только начало. Я считаю, что в какой-то степени мы все станем участниками формирования этой программы. После защиты можно будет говорить уже и о конкретике: таких-то объектах в таких-то населенных пунктах. Программа будет опубликована, а партия оставляет за собой контроль за ее реализацией. У нас координатором данного проекта будет председатель комитета областной думы по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова. Естественно, все мы будем ей помогать.

- А каков источник этих средств?

- Для того чтобы найти эти 460 миллиардов, разрабатывается закон об увеличении отчислений в Фонд ОМС с 3,1 процента до 5,1 и закон об обязательном медицинском страховании. Оба эти документа уже внесены в Госдуму и, как ожидается, будут приняты в ближайшее время. А осенью должен быть принят законопроект об охране здоровья граждан Российской Федерации, который определит возможности платной и бесплатной медицины.

Была большая проблема в том, что ФОМС мог проводить финансирование только через государственные структуры. Сейчас такая возможность будет дана и частным клиникам. Человек будет сам вправе выбирать как страховую организацию, так и медицинское учреждение, в котором он желает получить помощь. Если раньше мы были, что называется, «прикреплены» - не дай бог заболеть, когда находишься в другом регионе - теперь все это будет в одной системе. Самое главное - за человеком останется право выбора.

Беседовал Игорь КАТЕРИНИЧЕВ.