В четверг совет депутатов Мурманска узаконил изменения в уставе города, одобренные 12 июля во время публичных слушаний. Об итогах слушаний доложил заместитель председателя совета Алексей Либеров, руководивший оргкомитетом по их подготовке и проведению. Всего на участие в слушаниях было подано 509 заявок, из них 153 - от коллективов. Приняли участие в мероприятии 500 человек, за итоговый документ проголосовали 430, против - 37 участников с правом голоса. 43 предложения об изменениях в устав, высказанные в ходе слушаний, нашли отражение в итоговом документе.
С докладом о сути поправок выступила Ольга Сорокина. Напомним, из сотни с лишним изменений ключевыми являются два. Избрание главы муниципального образования не всенародным голосованием, а из числа депутатов совета с упразднением должности председателя совета и возложением его полномочий на избранного главу. И назначение главы администрации города по конкурсу с заключением контракта. Остальное - редакционные поправки, связанные с двумя главными. Устав в новой редакции будет представлять из себя так называемую вторую модель, предусмотренную 131-м федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.
Олег Минин, только прибывший из отпуска, поэтому оказавшийся не вполне в курсе ситуации, спросил, становится ли председатель совета автоматически главой муниципального образования в соответствии с обновленным уставом. Ольга Сорокина и ныне действующий председатель совета Алексей Веллер заверили, что никакого «автоматизма» не будет. Вначале председатель сложит с себя полномочия, а затем уже пройдет предусмотренная новым уставом процедура избрания главы.
Выступая в прениях, Сергей Вильшанский сказал, что вопрос, вводить или не вводить разделение функций, превращается в политический. По мнению депутата, мурманчанам пытаются подсовывать ложные противопоставления всенародных выборов главы и выборов из состава депутатов. Сергей Вильшанский назвал такие попытки спекуляцией на незнании гражданами федеральных законов. Готовность рискнуть членством в «Справедливой России» выразил Андраник Мусатян, сообщив о своей решимости голосовать за изменение устава вопреки позиции регионального отделения своей нынешней партии. В поддержку проекта изменений выступили также Сергей Габриелян и Сергей Коробков.
Подвел черту обсуждению Алексей Веллер, во многом повторив аргументы, ранее высказанные им в ходе публичных слушаний. Кроме этого, он напомнил, что Мурманск уже жил с назначенным главой в новейший период истории. С 1992 по 1996 год - до введения всенародных выборов по принятому в 1995-м уставу - главой городской администрации был Олег Найденов. Его в 1992 году назначил на должность тогдашний глава администрации области Евгений Комаров. Этот выбор Алексей Веллер назвал очень удачным, в чем многие мурманчане с ним могут согласиться.
Затем началась утомительная процедура голосования, продолжавшаяся больше часа. Депутаты нажимали кнопки за каждую из 120 поправок отдельно - таковы формальные требования. В конце председатель поставил на голосование документ в целом с учетом поправок. В итоге: 24 - «за», один - «против» и один воздержавшийся. Результат своей долгой работы депутаты встретили аплодисментами.
По окончании заседания я спросил у председателя совета, какова дальнейшая процедура и когда вторая модель в Мурманске заработает в полном объеме. Вот что ответил Алексей Веллер:
- Принятые сегодня изменения обретут юридическую силу только после регистрации в министерстве юстиции и обязательной официальной публикации. По закону у территориального органа минюста есть месяц на регистрацию тех поправок, которые мы сегодня приняли. Мы не знаем - может быть, они рассмотрят их через неделю или две. Поэтому самый крайний срок - 15 августа. Как только устав вступит в силу, совет, конечно же, незамедлительно приступит к выборам главы муниципального образования и запустит процедуру назначения главы администрации. Необходимо принять положение о процедуре конкурса и конкурсной комиссии, сформировать ее, подождать областную думу, которая в конце августа кооптирует своих членов, и тут же пойдет процедура. Думаю, в течение сентября вопрос будет закрыт. Во всяком случае, могу твердо пообещать, что ко Дню города в Мурманске будет сити-менеджер.