В среду комитет по экономической политике и хозяйственной деятельности областной думы открыл новый парламентский сезон. С началом осенней сессии коллег поздравил председатель комитета единоросс Валерий Горин. На заседании депутаты рассмотрели три законопроекта.
Изменения в закон о транспортном налоге, предложенные Валерием Гориным, прошли первое чтение в думе еще весной. Их суть - освобождение от уплаты транспортного налога тех семей, где есть дети-инвалиды. Правительство также не возражало против этого социально направленного документа, лишь посоветовало его доработать. Что и было сделано. Введены ограничения, касающиеся мощности автомобилей, попадающих под эту льготу, - до 150 лошадиных сил. Против такой поправки депутаты возражать не стали и рекомендовали проект к принятию думой во втором и окончательном чтениях.
В этот же закон предложил внести изменения и либерал-демократ Василий Пимин. Когда-то принятая льгота по транспортному налогу для дорожных ремонтно-строительных предприятий областной собственности сейчас входит в противоречие с 94-м федеральным законом. Дело в том, что за последние годы ремонтом и строительством дорог кроме областных занялись и частные предприятия, на которые данная льгота, естественно, не распространяется. К тому же не пользуются льготой и муниципальные дорожники.
Таким образом, участвуя в конкурсах на право выполнять бюджетные заказы в соответствии с положениями 94-го закона, областные предприятия находятся в заведомо выгодном положении и могут предложить наименьшую цену. Муниципалы и частники, обремененные транспортным налогом, такой роскоши позволить себе не могут. Василий Пимин, имеющий большой опыт работы в бизнесе, выступил за равные конкурентные условия для всех предприятий любой формы собственности. А по остроумному выражению эсера Валерия Страхова, у нас две извечные российские беды сошлись в одном законе - вот для устранения этой ситуации и надо принять изменения. С этим согласились остальные члены комитета, порекомендовав думе принять изменения сразу в первом и окончательном чтениях.
А в четверг работали еще два комитета. Вначале Андрей Иванов (ЕР) открыл заседание комитета по природопользованию и агропромышленному комплексу. Депутаты подробно обсудили изменения в закон о северном оленеводстве. Суть новаций - наряду с традиционным клеймением оленей ввести в практику также биркование (иногда еще говорят «клипсование»). То есть не надрезать оленю ухо особым способом (очертания надреза говорят о принадлежности животного тому или иному владельцу), а вешать на ухо бирку или клипсу.
Во-первых, имеются в виду соображения гуманности - надрез более болезненная процедура, чем закрепление бирки. Последнее ничуть не страшнее, чем пирсинг, которым балуется моложь. Во-вторых, яркая пластиковая бирка может быть разных цветов, что позволит хозяевам издали легко отличить принадлежность оленей, а охотникам понять, что перед ними домашнее животное. В-третьих, бирка может нести гораздо больше информации, чем традиционное клеймо.
Также в документе предложено ввести жесткие сроки клеймения и биркования. Эти меры, как подчеркнул Андрей Иванов, призваны навести порядок и исключить кривотолки с подсчетом оленьего поголовья в каждом хозяйстве. Ведь именно исходя из размера поголовья начисляются бюджетные дотации оленеводам. Так что закон в случае принятия еще и защитит интересы областной казны.
Присутствовавших на заседании представителей оленеводческих хозяйств проект закона в основном устроил. Правда, разные мнения были относительно сроков, но это можно было бы уладить в процессе второго чтения. Также оленеводы попросили наряду с альтернативой (клеймо или бирка) разрешить применение обоих способов вместе, что тоже не проблема.
А вот коммуниста Василия Калайду проект возмутил до того, что он назвал его маразмом и нападением на оленеводов. Депутат заявил, что он против клипсования, так как браконьер может снять и выбросить бирку. Правда, не пояснил, куда нарушитель денет продырявленное ухо и что может помешать отрезать и выбросить ухо убитого клейменого оленя. Тем не менее зерно сомнения заронил в душу даже Валерия Страхова, который, сам будучи специалистом в оленеводстве, поначалу воздержался при голосовании. Затем, чуть подумав, сказал, что изменил мнение и голосует против законопроекта. Таким образом, комитету не удалось принять решения, и судьба документа будет решаться на пленарном заседании думы.
Похожая история случилась и чуть позже, на заседании комитета по законодательству и государственному строительству, которое открыл Павел Сажинов (КПРФ). Но вначале надо отметить, что повестка насчитывала два десятка вопросов - впору пленарному заседанию. Поэтому произошло то, чего я, по крайней мере, за последние шесть лет, как пишу о думе, не припомню. Заседание комитета затянулось настолько, что пришлось объявить перерыв на обед...
Но и немудрено, так как помимо большого количества многие вопросы сами по себе были очень сложными. Например, изменения в закон о статусе депутата областной думы в части мер дисциплинарного воздействия на нерадивых народных избранников, прогуливающих заседания думы и профильных комитетов без уважительной причины. Автором проекта является спикер Евгений Никора (ЕР), который уже вносил документ с аналогичным названием на думское заседание 24 июня. Тогда депутаты законопроект не приняли, порекомендовав автору смягчить некоторые формулировки.
Евгений Никора переработал документ. Теперь его нормы не содержат пунктов, согласно которым можно уволить депутата, работающего на профессиональной основе и имеющего особый статус. Самая строгая мера, предусмотренная в проекте, - уменьшение квартальной премии либо полное депремирование депутата. Законодатели всегда очень ревниво относятся к покушениям на свои права, вот и теперь обсуждение проекта было долгим и бурным. Но и на этот раз председателю думы не удалось отстоять новый инструмент воздействия на депутатскую дисциплину. Комитет также не принял решения, и вопрос будет вынесен на рассмотрение думы.
Зато рекомендованы к принятию два законопроекта, вносящих изменения в Устав Мурманской области. Один уточняет порядок вступления в должность гражданина, наделенного полномочиями губернатора (рекомендован к принятию во втором и окончательном чтениях). Второй касается учреждения должности уполномоченного по правам ребенка (первое чтение). Этот законопроект разработан во исполнение указов президента страны и, как сказано в пояснительной записке, его принятие и последующее учреждение должности уполномоченного приведет к улучшению положения детей в Мурманской области.