Второй день думского заседания начался, как обычно, в 10 утра. Однако многим депутатам пришлось прийти на работу раньше - в 9 состоялась встреча губернатора Дмитрия Дмитриенко с фракцией «Единая Россия». Как сказал по ее завершении председатель думы Евгений Никора, это была плановая встреча, а разговор шел об инициативе фракции ЕР о повышении зарплат работников бюджетной сферы. Также губернатор и члены фракции обсудили некоторые партийные проекты и возможности их реализации в Кольском крае.
Но вернемся к первому дню. Первый заместитель министра здравоохранения и соцразвития Дмитрий Панычев рассказал о подготовке региональной программы реформы здравоохранения. В конце сентября защиту своих заявок прошли муниципалитеты, и 30 сентября проект программы был представлен в соответствующее федеральное министерство. На 3 ноября намечена защита в Москве.
Как сообщила вице-губернатор Людмила Чистова, программа модернизации предполагает качественный сдвиг в системе здравоохранения в масштабах всей страны. Наша область, по словам Людмилы Александровны, может претендовать на 2,7 миллиарда. Принято решение не распыляться, а сосредоточиться на каком-то приоритетном направлении. Таким направлением избраны сердечно-сосудистые заболевания, поскольку это основная причина смертности северян - 58 процентов. Региональное софинансирование составит примерно 500 миллионов.
При обсуждении информации минздравсоцразвития произошел характерный диалог. Отвечая на один из вопросов, Дмитрий Панычев то ли в шутку, то ли всерьез сказал, что будет выполнять решения партии и правительства.
- А какой партии? - съехидничал кто-то из оппозиционного ряда
- Правящей, - вполне серьезно заметила единоросс Надежда Максимова.
Не поддержал легкого тона и спикер Евгений Никора:
- Дмитрий Вячеславович вовсе не оговорился. «Единая Россия» действительно выступила инициатором программы модернизации и работает над реализацией партийного проекта «Здоровье. Качество жизни». Этим занимаются и региональные отделения. В нашей области создана рабочая группа во главе с Игорем Сабуровым.
После принятия постановления дума перешла к следующему вопросу - об исполнении расходных обязательств регионального бюджета. Об этом докладывал заместитель губернатора Александр Ведерников. Он, в частности, сообщил, что Мурманская область на хорошем счету в федеральном минфине, это позволило получить миллиард в виде дотаций. Больше не получил ни один регион.
По информации вице-губернатора, правительство намерено привлечь еще миллиард заемных средств на три года. Как пояснил Александр Викторович, минфин последний раз предоставляет кредит на очень льготных условиях, и этой возможностью надо воспользоваться.
Отвечая на вопросы депутатов, почему не осуществляются трансферты некоторым муниципалитетам, зам. губернатора сказал, что вместо планового дефицита муниципалитеты получили суммарный профицит в размере полмиллиарда. А, по данным на 1 октября, на счетах всех муниципальных образований лежат суммы, составляющие в целом 2 миллиарда.
По информации Ведерникова, объем недополученных собственных доходов из-за бездействия местных властей равен 792 миллионам, да еще 467 миллионов - недоизвлеченный доход по земельным участкам. Примерно такую сумму на места и недодала область.
В рамках этого же пункта повестки обсудили информацию о финансировании аграриев. Позиция правительства, выраженная Александром Ведерниковым, жесткая - ставки субсидий на поддержку сельскохозяйственных производителей экономически необоснованны. С этим не согласились представители оппозиционных фракций. Постановление по «бюджетному» вопросу принять так и не удалось, а вот «аграрное» обсуждали уже утром в четверг, как говорится, на свежую голову. Постановление, хотя и после споров, приняли.
Второй день заседания начался все же не с постановления, а с возврата к повестке. Валерий Горин (ЕР) отметил неконструктивную работу накануне и предложил информационные вопросы оставить напоследок и приступить к своим прямым обязанностям - законотворческой деятельности, так как в повестке немало очень актуальных законопроектов. Новый порядок работы дума приняла, но не без сопротивления оппозиции.
Сопротивление это было довольно громким - в прямом смысле слова. Попытки принять радикальные предложения коммунистов вроде неудовлетворительной оценки работы правительства (которую, как заметил единоросс Александр Крупадеров, никто не обсуждал) провалились. Раздосадованный этим коммунист Василий Калайда во всю мощь своего неслабого голоса возглашал:
- Мы сорвем вам заседание! Сорвем-сорвем!
Впрочем, дальше громких заявлений дело не пошло. Работа продолжилась, и по предложению единоросса, председателя думского комитета по бюджету Виктора Алешина депутаты внесли в повестку отклоненный накануне законопроект об изменениях в закон о межбюджетных отношениях. Он и стал первым документом, рассмотренным во второй день заседания думы.
Характерно, что при обсуждении проекта депутаты все время сбивались с существа вопроса все к той же модернизации системы здравоохранения. Проект предусматривает изменение финансирования именно здравоохранения, которое должно быть передано с муниципального на региональный уровень.
Опасения законодателей, пожалуй, точнее всего выразил независимый депутат Олег Алексеев. Он предположил, что средства у муниципалитетов быстро отберут, а вот полномочия, касающиеся системы здравоохранения, еще останутся. Как тогда быть местным властям? Справедливоросс Наталья Лещинская считает, что нельзя принимать областной закон до появления федеральных, регулирующих данные вопросы. Спикер Евгений Никора заявил, что ответственность за принятие этих решений берет на себя партия «Единая Россия». Однако поправки дума так и не приняла.
Видимо, не найдя более весомых аргументов, Василий Калайда, говоря все о той же оптимизации системы здравоохранения, порадовал аудиторию филологическими открытиями:
- Оптимизация - это не от слова «оптимизм», а от слова «ликвидация»!
Василий Пимин (ЛДПР) предложил поименно голосовать за второе чтение законопроекта. Но в стане «медведей» малодушных не нашлось - проект набрал необходимые для принятия 17 голосов. Виктор Алешин пообещал собрать комитет в перерыве и подготовить документ для утверждения в окончательном чтении.
После этого депутаты разошлись на перерыв. О том, как проходила работа над остальными проектами законов, «Мурманский вестник» расскажет в одном из ближайших номеров.